互联网时代下产业扶贫下电商扶贫模式的成效 ——以广西玉林兴业县为例
互联网时代产业扶贫下电商扶贫的成效
摘要：精准扶贫是解决贫困问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要前提。为响应习近平总书记对“精准扶贫”的号召，助力于实现全面脱贫“十三五”计划，以更好的面貌完成建设全面小康社会的第一个百年奋斗目标。在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，我院特组织18人的社会实践调研团队，奔赴广西玉林深入乡镇基层开展社会调查和服务实践活动，参与到乡村、社区等基层一线了解扶贫的进展和成效情况。
关键词：产业扶贫 电商扶贫 现状 对策
自国家扶贫开发政策实施以来，各地坚持把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务和头号民生工程，真抓实干，攻坚克难，多点发力，实现了精准脱贫的巨大进步和阶段性成果。但脱贫攻坚是攻坚战，更是持久战，面临的问题和困难还很多。最近几年国家十分重视电商扶贫，电商扶贫对扶贫工作有着战略性的重要地位。但由于各地资源分配不均匀，基础设施建设程度不一，人民思想先进程度不同等各因素，使得贫困地区在电商扶贫政策落实的成效和难度有差异。根据此现状，电商扶贫政策需因地制宜，这样才能对症下药，为精准扶贫带来突破性的进展。
一、导言
（一）调研背景
电子商务具有开放、低成本和高效率等优势，代表着新的生产力和发展方向。近年来，世界经济正向数字化转型，大力发展数字经济成为全球共识。党的十九大报告明确提出要建设“数字中国”“网络强国”，我国数字经济发展进入新阶段，市场规模位居全球第二，数字经济与实体经济深度融合，有力促进了供给侧结构性改革。电子商务是数字经济的重要成部分，是数字经济最活跃、最集中的表现形式之一。2017年，在政府和市场共同推动下，我国电子商务发展更加注重效率、质量和创新，取得了一系列新的进展，在壮大数字经济、共建“一带一路”、助力乡村振兴、带动创新创业、促进经济转型升级等诸多方面发挥了重要作用，成为我国经济增长的新动力。信息技术的进步与互联网行业的发展,极大的推动了电子商务产业的发展,对经济社会的发展模式与路径产生了深刻的影响。“互联网+”背景下,电商得迅速地发展，这不仅丰富了贫困地区的脱贫选择,甚至成为一些地区最为重要的脱贫手段。且近年来，兴业县立足农业资源，创新机制，整合资源，着力打造电商产业扶贫新业态，全力推进精准扶贫精准脱贫。
（二）调研目的
近些年来，农村电商经济及产业扶贫被人们广泛地关注，由于多种原因，“互联网+”及电商经济在农村发展很不完善，存在很多问题并急需改进完善。
基于国家关于“精准扶贫”、“产业扶贫”、“电商扶贫”的相关政策，我们此次社会实践所调研的内容是通过在玉林市兴业县龙安镇六西村等地开展“产业扶贫实地调研”、“电商扶贫实地调研”等活动，并在结合“互联网+”的时代背景下做调查研究以发现其存在的问题，其中重点考察七个情况：一、贫困地区电商基础设施，二、贫困地区特色产业发展，三贫困地区电商人才培训，四、建档立卡贫困户依托电商就业创业，五、电商扶贫服务体系建设、六推进电商扶贫示范网店建设，七、基层传统网点实施信息化改造升级。经过认真严谨的分析，深入探索问题原因并提出可行性、建设性的意见，为2020实现全面建成小康社会而奋斗。
（三）调研对象
调研对象分为问卷调研对象和访谈对象，问卷调研对象主要为贫困户和普通村民，访谈对象主要为政府人员和扶贫企业代表。
问卷调研对象：
三角山村、六西村贫困户
三角山村、六西村普通村民
访谈对象：
广西玉林市兴业县六西村村委陶朝岩
广西玉林市兴业县六西村扶贫工作组组长卢芊霖
广西玉林市兴业县三角山村第一书记甘浩
广西玉林市兴业县电子商务进农村工程龙安服务中心负责人钟云天
广西玉林市兴业县大平山镇凤鸣雅小龙虾扶贫养殖基地负责人
广西玉林市兴业县大平山镇政府产业扶贫小组负责人谢蓓
广西玉林市兴业县六联村火龙果基地老板梁武才
广西玉林市兴业县淘农村兴业县服务中心副经理唐寿云
（四）调研主题
互联网时代下产业扶贫下电商扶贫模式的成效
——以广西玉林兴业县为例
（五）调研时间
2018年7月10日—2018年7月24日
（六）调研分析方法
本次调研采用了问卷调研法、访谈调研法，文献资料法抽样调查法和交叉分析法，分别在广西兴业县龙安镇、大平山镇和兴业县城等地开展。其中采访对象分为政府工作人员、企业员工与高层、村民与贫困户。通过使用多种调研方法采集数据素材，结合Excel、Matlab等数据分析软件进行数据处理，确保了调研结果的真实性客观性与精准性，为深入分析问题提供合理依据。
二、调研结果与分析
（一）调研样本与资料
本次问卷调研总体包括三角山村、六西村的贫困户和普通村民，共发放问卷80份。通过交叉分析，对比分析，对于调研收集到的一手资料进行整理、分类、总结、统计，提取有用信息，分析出现的问题，提出建议。
（二）调研数据与分析
1、基本信息
图 2.1 调查对象的基本情况
2、家庭收入情况与贫困因素分析
图 2.2 调查对象家庭收入情况与贫困因素分析
根据国家标准，到2020年实现“两不愁，三保障”的目标，即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。从数据可知，近些年来扶贫取得了成效，仍存在着少数的贫困户，根据国家“八有一超”的标准，家庭年均人收入在3500元以下的为贫困户，占7.5%，这是扶贫攻坚战过程中的硬骨头。在限制贫困户脱贫的因素中，家庭状况（缺乏劳动力）和身体因素（生病）是导致贫困户无法脱贫的主要原因，占65%，少数贫困户因技术匮乏、文化水平低、资金支持不足而未脱贫。
3、生活改善方面及生活条件满意程度分析
图2.3调查对象生活改善方面及生活条件满意程度
据数据显示，大部分人认为生活条件改善最明显的是子女教育，占43.75%，接着是公共基础设施，占37.50%，再来是医疗保障和工资收入，共占18.75%。可见，政府在教育扶贫上给予了很大的支持，在公共基础设施（如公路，排水设施等）方面投入比重较大。据了解，当地村民收入来源主要为农家种植和外出打工，种植小规模的农作物，以自给自足为主，少量外售，因此工资收入并不高。对于生活条件的满意程度调查中，有21.25%的村民对于自己现在的生活条件表示不满意，据悉，这部分村民家中的人口数较多，然而劳动力数量却是很少，部分人因为生病原因而加重了生活的困难。
4、扶贫政策的影响分析
图 2.4 扶贫政策的影响分析
根据数据显示，大多数村民对于当地的扶贫政策了解，共占88.75%，有27.50%的人认为扶贫政策对于贫困户的帮助很大，56.25%的人认为扶贫政策对于贫困户有一定的帮助，16.25%的人认为帮助不明显。对于电商扶贫，31.25%的人了解过电商扶贫，28.75%的人认为电商扶贫对于脱贫有帮助，少数人有获村里电商服务站的帮助。表明电商扶贫作为一种新型的产业扶贫，其发展过程中受到了制约。
5、电商扶贫的实效分析
图 2.5 电商扶贫的实效分析
从图表可知，超过半数（53.75%）的人觉得种植农作物量少，没有利用电商途径销售产品，多数人（41.25%）认为有其他更好的渠道销售产品，少数人（1.25%）运用电商渠道销售自家产品。对于村里开设的村级电商服务站点，有68.75%的人基本不了解。
6、电商扶贫的限制因素及对扶贫工作的建议
图 2.6 电商扶贫的限制因素及对扶贫工作的建议
（三）调研总结与建议
1、结合调查对象家庭情况及生活改善方面和生活条件满意程度总结
近几年来的扶贫取得成效，在政府的帮助下，多数人已经跳出了贫困户的圈子，以种植为生的村民，具备劳动力是最重要的因素，贫困户中，家庭缺乏劳动力或家庭成员生病是导致贫困户无法脱贫的主要原因，外出务工人数的增加，也是促使当地经济无法提高的原因。习主席说过，脱贫要看数量，更要看质量，不能到时候完成脱贫任务，过一两年又大规模返贫，要多管齐下提高脱贫质量。由此看来，完善好医疗，基础设施保障，采取有效的措施鼓励外出青年回乡创业是很关键的。
2、结合扶贫政策影响和电商扶贫成效的总结
扶贫政策起到成效，对于村民的生活改善起到了很大的作用，但仍存在对于扶贫政策不太了解的村民。电商扶贫作为一种新型的产业扶贫，其兴起发展需要时间的积累，村民文化程度的高低、种植农作物是否“标准化”“规模化”“品牌化”、政府扶贫政策的宣传推广力度，基础设施完善与否都是影响电商扶贫发展，致使其无法发挥成效的重要因素。村里开设有村级电商服务站点，镇里开设有镇级电商服务站点，但村民本身的可接受性程度不同，技能不足也是导致其无法参与其中的原因。互联网时代下电商扶贫贵在“新”，在政府的主导下，引进企业加以扶持，加强村民技能培训，完善道路基础设施是电商扶贫往前迈进的要求。
三、采访内容与分析建议
关于政府代表的采访调查
采访对象：龙安镇六西村村委书记陶朝岩、六西村扶贫小组组长卢芊霖
| 问题 | 回答 | 存在的问题 |
| 1、请问目前村里面扶贫的基本情况和扶贫工作重心分别是怎样呢？有什么具体的举措？ 2、请问村里的电商扶贫情况如何，有没有遇到什么困难？ 3、请问村里的种植散户和合作社发展情况如何？ 4、请问可以让我们了解一下政府下发扶贫资金的情况以及落实过程遇到的难题吗？ 5、关于交通这方面请问还有没有其他方面的问题，比如村里的地的使用和道路规划或者其他困难？ 6、这些年的扶贫有没有经验与心得？你们希望政府方面还给予哪方面的支持？ | 1、基本情况：目前我们村贫困户有50多户，脱贫了21户剩下30多户，计划今年脱贫十三户65人，明年12户。仍处于贫困状态的家庭大部分是由于家庭状况导致缺乏劳动力，低保户每月补贴2000块。至于返贫现象几乎没有，很多教师及政府人员也是“帮扶人”，贫困户脱贫之后我们还会跟踪三年。 2、扶贫重心：我们村主要是在教育和医疗方面的扶贫力度比较大，有助学金，和住院报销。针对不同的贫困户会采取不同的帮扶手段，例如家里有劳动力的我们就会推荐他去就业或者通过以奖代补的政策让他们发展自己的产业以达到尽快脱贫的目的 。 3、除此之外我们有通过小额贷款搞帮扶的，我们审核他们小额贷款的用途与是否具备偿还的能力。也有直接投入产业扶贫资金，让贫困户分红每年8%来达到增加贫困户收入的目的。 4、在住房问题上有通过搞易地搬迁，我们村有五户都搬上兴业县上了。村里面的贫困户对我们的帮扶都很满意，也很感激。这个政策还在推广当中，主要受限于交通的问题，有很大的落实难度。16年开始推广电商，原本设立有村级的电商服务站，但电商宣传员没有固定收入，只有推销电商相关基础设备的回扣，后来一些中间环节也脱节了，现在只有服务站这个点但并没有相应的负责人。还有物流方面存在较大问题，本村的可外销农产品并不多，加上村里水泥路不方便货车运输，电商规模受限，而部分农产品在农户自己运输过程中已经损坏，最后的利润不高，导致种植农民减少，许多年轻劳动力都外出务工。同时我们这里经常向上一级政府提出修路意见，得到肯定但是却迟迟没有下发资金。 5、合作社是成立在运营的，委托企业经营或者和企业合作经营的。17年贫困户每户1000元扶贫资金，18年1300元。17年村合作社投入产业扶贫的资金有二十来万，主要投入企业，每年分红百分之八，五年返还本金。有些贫困村合作社投入资金组织种植马铃薯，但种植养殖方面市场不稳定，风险较高，亏本之后没有继续，其他合作社更不敢模仿。 有部分农产品散户自己运输到市里售卖，但受城管严抓，导致种植产品变少很多 ，目前只在镇里或者某些村里售卖，市场很小。种植业散户对市外市场了解很少，对他们而言风险过高，也缺少龙头企业的带领，所以村民不敢轻易投入过多资金。 6、目前来说，扶贫资金这个问题比较敏感，我们县已经把所有的资金投入扶贫方面，比如教育方面有学生补贴，学前的免学费，义务教育有住宿补助，建档低保户学生每个季度都有补贴的。扶贫资金是足够的，现在主要是办公经费不足。各种地方需要扶贫资金，比如修路，以奖代补（以奖励形式激发贫困户积极性，鼓励村民种植养殖，发展特色产业，增加收入，尽快脱贫） 7、至于修路方面的资金今年还没落实下来。六西村不是贫困村只能靠“一事一议”，每年报上要修哪条路，要搞个计划方案报上去，有些繁琐而且不一定能拨款。这两年资金比较紧张，拨下来较少，前几年能报上去的基本可以满足。不过我们村目前的路也算修得比较好的，这方面资金不是很急。 8、路况路面没有什么问题，主要是资金，按照我们村来说，基本上解决了道路上交通上的问题，但是要做成大公路（能进货车）就不太可能。总的来说我们村是能用的平地少，山地不少。山地想规划使用但是没有开发的空间，条件是有，但有些农户的思想有包袱，而且山上的树要砍需要经过农业部门批准。我们六西山多，有较好的治安条件和风光，应该搞旅游方面，但是现在搞不成，主要是有些农户、生产队有意见，思想还跟不上社会的发展。比如一些农户担心，我把地租给你的话，以后会失去这块地。顾前顾后的都有。如果旅游业搞得成，我们六西村经济会比现在好很多。 9、和贫困户打好交道，了解他们的情况，要认真听取，具体了解他们有什么困难。如果是因为太懒，要从思想上开导。 10、希望得到资金方面支持，目前一年2万扶贫办公经费，复印机复印纸处处需要钱（没有钱购买基础设施），扶贫资金足够，但扶贫的办公费用是不够的。同时，还需要一个龙头企业来带动发展，目前有部分年轻人利用网络的便利来创业但是没有好的管理经验，也没有这样的创业土壤和基础，所以也没成功。 | 1、村内常住人口电商普及率低，信息化程度低，村内缺乏电商基础设备 2、电商服务站缺乏人员管理，（工作人员没有固定工资，大多收入来源于推销设备的回扣） 3、交通不够便利，且当地交通条件受限于山地，无法建设公路且较难改善，运输的“最后一公里”落实难度大，难以发展电商物流 4、大多劳动力外出务工，村内种植、养殖业规模不大，可外销产品少 5、电商生态链未形成，村民思想故步自封，更多以小规模的实业为主 6、丘陵地区普遍可用地少，人多地少是普遍现象，较难发展大规模种植业。发展旅游业主要受限于部分村民的思想，无法达成统一意见 7、当地缺乏龙头企业，缺乏工作岗位，难以留住青壮年劳动力。小规模经营的企业则对外界缺少风险评估，对内缺乏科学的管理，不敢轻易投资 8、合作社代表的是广大农民群体，但大部分当地合作社所涉的业务范围比较模糊，大部分与大企业合作，投入部分产业扶贫资金，领取适当分红。在帮助贫困户脱贫方面的措施比较单调（此项缺乏合作社的验证） 9、非贫困村没有扶贫专项资金，在乡村道路等基础设施建设上资金不充裕，通过“一事一议”申请的建设资金较难落实 10、在扶贫资金大量投入的背景下，基层的扶贫办公费用不足，给部分处于扶贫一线的“帮扶人”带来困扰 |
两广地区大部分是丘陵地形，很多村普遍的情况都是人多地少，山地较多。在这样的地形背景下难以发展规模较大的种植产业，适宜发展养殖业，部分地区适合发展旅游业。但村民的思想方面存在局限性，不能达成统一意见，困难较大。当地扶贫已进入最后的攻坚时期，扶贫模式较为固定，基本以教育、医疗等扶贫政策为主，产业扶贫的模式为辅。建设完整的电商生态链需要很长的时间，尤其是“最后一公里”。目前也很难在这样的模式下去发展电商扶贫。总的来说，未来的电商会对当地产业的发展有大的贡献，但是短期内发展会比较困难，对扶贫的作用并不大。
对此我们的建议是：
1.制定更稳定有吸引力的政策、贷款制度、以奖励或福利的形式吸引外商或者本地龙头企业投资，大力发展特色养殖业和旅游业，带动相关产业的发展，创造更多工作岗位，留住本地劳动力。同时尽力保证电商布局的资金。
2.相关部门或企业制定更完整的电商布局规划（包括人才引进、物流环境、基础设备等），加强监督，确保规划精确落实到各村镇服务点。
3.加强电商平台和珠三角等消费集聚地的联系，加大宣传力度，做好风险评估报告，鼓励群众了解电商平台的经营模式以及优点。
4.相关部门应更合理地分配扶贫资金去向，对于非贫困村给予更多合理的帮助（如基础设施和扶贫办公费用），对于贫困村可针对不同情况精确制定扶贫专项资金的使用方案。
5.在部分地区以试点的形式让群众看到发展旅游业的成效，激励群众从思想上转变对新兴产业的看法。
采访对象：三角山村第一书记甘浩
| 问题 | 回答 | 存在的问题 |
| 1、目前三角山村的精准扶贫现状是？ 目前三角山村的扶贫方向 2、三角山村有采取“以奖代补”的形式去调动村民积极性吗？ 3、村子里面是否设有电商扶贫服务点？ 三角山村进行电商扶贫遇到的困难有哪些？ 4、村子里面要搞起大规模种植，困难在哪里？ 5、您最希望上级政府采取哪些措施来支持你们？ | 1、三角山村是属于贫困村，村委书记的扶贫工作紧紧围绕着“两不愁三保障”开展，细化为通水、通电、通路，攻坚期之后，再抓大方面的。在医疗方面，住院可以报销90%；在教育方面，幼儿园对贫困户免保育费，即免学费；住房方面也有所保障。 大多群众对于“两不愁三保障”的政策效果是十分认可的。在“以奖代补”政策上，截止六月份本村有29个项目可获得“以奖代补”的补贴，覆盖率70%左右。（养殖一头牛可补贴2500元） 2、由于资金问题，目前村子里面没有电商扶贫服务点 电商扶贫过程中遇到的困难一是本村没有特色产品；二是没有前期资金投入；三是没有大规模的种植生产。 3、要做这个大规模种植，需要很长的时间去做前期准备工作，不可能一下子完成，如果前期准备工作不够充分的话，会减低村民的满意度。 4、希望政策更加契合实际，方面群众，希望政府部门如农业部门医保局出台一些简化手续的措施。人才选用方面落到实处，希望派更契合农业专业的人才，方便开展工作。 | 1、村民养殖种植规模都很小，未外出务农的村民“小农”思想较严重，怕麻烦、不自信、没有承担风险的魄力和格局。产品通过镇上的集市销售一般不会出现滞销的情况，但产业化的项目比较欠缺。 2、“以奖代补” 这个方式对村民而言可进行的项目过于单一，倾向于养殖鸡鸭、牛等补贴比较高的项目。 3、贫困户有部分是没有能力种植，有部分是不想种植。不想种植的村民主要是思想上认识不正确，觉得可以靠国家、地区政策和村内“帮扶人”的帮助生活，小范围内形成了“等靠要”的不良思想风气。 4、村里的劳动力严重不足，劳动力主要去广东等地务工，农村收入不稳定也导致劳动力流失。主要留守人员还是妇女、老人、儿童、老弱病残者，且留守人员较多有慢性病，例如糖尿病、高血压、甲亢、类风湿病、恶性肿瘤、肺结核，也有比较多是精神病患者和残疾患者。村子里面的，家所以村子里面很少农户或者合作社能做到大规模生产，没有大规模生产，也用不上电商扶贫服务点 5、村里要搞起种植的话，肯定要成片，要成规模，但是村里面很少人会出租自己的土地，每户人家的土地也不足以搞起大规模种植 6、目前医疗保障这一块报销流程较为繁琐。 7、所派的工作小组人员非对口专业人员，较难开展工作 |
1、政府需要根据当地的特色、气候、土壤等引进企业，增加村子里面的就业机会，吸引年轻人留下来，增加村子里面的劳动力，进行大规模生产。
2、当地要加紧大规模种植的进程，完善电商服务站点。
3、政府派往当地的工作小组应具有专业化知识，也需下派专业技术人员对养殖、种植产业进行专门的指导，提高产量，从而促进经济发展
4、政府需提供一个基层意见反馈的通道，加强政府与基层群众的沟通联系，让政府了解基层干部、贫困户的需求，做到“因户施策”，让基层民众得到真正的需求。
关于电商企业的采访调查：
采访对象：兴业县龙安电子商务进农村工程龙安镇服务中心负责人钟云天
| 问题 | 回答 | 存在的问题 |
| 1、售卖商品的方式 2、商品的来源 3、商品的准入原则 4、电商发展存在什么困难 5、上级部门对镇点的重视程度 6、对于电商扶贫，政府支持站点的具体举措 7、站点针对电商扶贫，有无针对贫困户的具体举措 | 1、镇点作为中间联络人跟商家联系沟通，村民和站点联系，然后公司派专门人员去勘察，如果质量方面没问题，我们会和村民签订协议，最后由站点帮村民销售。总的来说，站点是作为一个中间渠道帮助村民联系商家，且确保售后服务有保障。以淘农村为例，淘农村负责与商家沟通（一般是商家主动合作）客户下单付款→服务站代发货→客户验货 →客户满意则付款，不满意则退货 以大米为例，首先产品需要有相关的质量检验报告，其次需要由平台的工作人员进行现场勘察，查验货物质量和包装，尤其要注意包装是否达到国家的标准。 2、服务站会进行质量把控，由专业的部门如龙安镇农产品质量安全监督服务站负责把控并给合格的产品颁发质量证书。若农民要想通过站点销售则需到相关部门找相关负责人经检测合格后获得证书。流程如下：1）在相关部门经审核获得质量许可证2)在平台上注册账号 ①各村点镇点配套设施未完全 ②快递运输网不完善（村民需要到村点领取快递）而且目前物流大部分只针对淘农村。物流方面：①道路泥泞，路窄，快递车没办法驶入②地图上没有具体定位③但是能够到家门口的已经全部普及 3、最明确的是政府的扶持力度在逐年加大，这几年政府的扶持力度越来越大，比如资金方面。且政府在网上号召年轻人为家乡创业，受访人曾是淘宝卖家，想到为家乡建设做贡献，自己又刚好符合条件就报名参加了。 ①给站点增加设施设备。②在资金上支持（支持淘农村）③政府设立广西服务电商办，主要负责电商扶贫和电子商务服务。以淘农村为例：①增加设施设备。2016年：一台电脑，一个电视机。陆续增加一台电视机和一台大型立式广告机，两台电脑+两台打印机+两个小型广告机②拨放许多线下商品用于售卖 4、无，站点响应电商扶贫的方式主要是通过帮助年轻人电商创业这方面，其中包括资金扶持等方法 | 1、农村信息化程度不高，网络基础设施建设投资大，建设比较困难，农村互联网建设跟不上，公共上网资源有限导致信息不畅，导致媒介难以渗入到农村，电商扶贫实际效果大打折扣 2、产品产量并不高，大多为散户种植养殖，缺乏当地特色产业 部分农民可能因手续繁琐或文化水平较低抗拒质量检验流程 3、地区地形复杂，交通基础设施比较落后，部分农村电商交易平台依托农村便民服务站而建，但实际使用率都比较低。贫困地区基础设施建设滞后，物流运输成本过高；网络覆盖“最后一公里”建设不足；电商专业化人才缺乏，培训不够，农民对互联网思维下的现代营销方式比较陌生。 4、对于把电子商务纳入农村扶贫工作的创新扶贫方式，国家虽然出台了一定的政策措施，但目前的形势来看，地方政府重视程度还不够，对不同地区、不同贫困状况没有建立有针对性的政策措施，也没有相应的标准化服务体系。一些已经颁布的政策在贫困地区也无法有效落实，这些都给电商扶贫工作带来不利因素 5、随着外出务工人口占比增多，电商扶贫缺少年轻力量 缺乏对贫困户的优惠举措，没有达到预期效果 |
1、政府应多关注、多推广当地电商品牌，鼓励群众接触、了解电商服务站及其运行方式
2、维持电商服务站的生机与活力，引进管理型人才，避免宝贵资源浪费，发展特色产业园经济，引进公司，促进当地发展，并对公司给予资金支持，改善物流环境，增强网络基础设施建设，适当增加公共上网资源，促进媒介渗入到农村
3、政府下派技术型人员辅助农民提高生产技术，从源头提高产量产值，增加农户农产品剩余量
4、政府引导农民特别是贫困户充分认识脱贫致富要靠自己，克服“等、靠、要”思想，通过勤劳致富的脱贫典型进行表彰奖励，为扶贫做好正确引导。
采访对象：广西兴业县淘农村电子商务服务中心负责人唐寿云
| 问题 | 回答 | 存在的问题 |
| 1、如何打造产品？后期如何进行宣传推广？ 2、请问“兴业尚品”这个平台是每种商品都有吗？ 3、请问这个平台有没有在扶贫方向上作出贡献呢？ 4、请问镇上和村里的电商服务点都是你们设的吗？ 5、请问村、镇的电商服务点在建设过程你们具体会提供什么样的帮助？ 6、请问有没有和春茂集团合作打造“三黄鸡”产业？那春茂集团本身有没有自己本身打造一个品牌来卖？ 7、现在这个鸡在网上销售的过程中有没有遇到什么困难？ 8、企业有没有考虑用什么措施来解决这个物流方面的问题？ 9、站点这么多的情况下，人手方面紧张吗？ 10、村点的负责人都是从当地去选出来的吗？ 11、对村点的附加业务是完全无偿的还是需要一些条件的？ 12、一些贫困村可能支付不起这3000到5000的押金，村站点可能发展不起来，对此，有什么看法? 13、你们有没有了解到服务站到村里面或者镇里面有没有什么困难？ 14、淘农村是怎么通过开展站点来获得利润的？ 15、政府方面有对淘农村有什么支持措施吗？ 16、我们这个品牌对于农户产品质量的鉴定标准是怎么样的？ 17、在产品品质有保证的前提下，你们是否有给村民们普及通过电商销售可以获得更大利益呢？ 18、请问你们是否与农民签订了协议？他们这样做会不会违反了协议？ 19、请问您这边农产品的销售价格稳定吗？ 20、我们了解到有些村是以西瓜为特色，但是销路却不是很好，您觉得可以使用电商的方式解决吗？ 21、当地的农作物销售不出去的时候，你们会给予帮助吗？ 22、淘农村对于最近几年进步为什么以及对于未来的规划是什么？ | 1、通过产品代言人打造，通新媒体宣传，同时为农产品设计精致包装。 2、目前申请有四大类，农产品基本上都有。接下来会关注旅游，打造集“吃喝玩乐”一体化的品牌。最终作为兴业县的又一个名片。旨在打造最原始、最自然、最生态的农产品体验。 3、通过第一书记发掘每个村的贫困户农产品，再通过我们这个平台去卖（利用品牌效应），“第一书记”就是每个村的枢纽。 4、是的，都是我们设的。①总共在150个村，13个镇设有村级或镇级电商服务点。在92个贫困村设有电商扶贫点。②此外，我们经常下乡去拍摄素材帮助农民免费宣传。 5、①村级服务点提供两万以上的设备资金、镇级服务点提供十万的设备购买资金。②为电商服务点的人员进行间断的培训③每天有四组成员下乡巡点、维护站点。④兴业县以后发展应该是以“生加工”为主。需要特别的产品、规模化、产业链化去打造一个品牌，品牌打造成功之后电商会容易发展一些。 6、有。在京东平台的“兴业尚品”品牌中的“野香鸡”就是与春茂集团的“三黄鸡”产业共同打造的。同时，他们自己也有打造“金大叔”这个品牌，在广州还有专卖店。 7、有，最大困难在于成本利润和快递物流的问题，具体就是快递问题导致成本增加。 8、我们现在跟县里面打造一个物流产业园，物流产业园是为了解决现在每个村里面的快递问题，村里面所有快递也是由产业园收揽起来，然后投放到镇上的快递点，但是产业园目前规模还不算大。 9、我们公司现在30多个人，每天下乡都有10多人，对我们的成本也是很高，每天这样收、送也是很耗费人力物力的。 10、我们收取店主3000到5000的押金，然后就给他一些设备，如果店主突然退出这个业务的话，他就需要向我们申请，然后我们就交给上级政府审批，过了的话就可以把押金退给他，收回设备。 11、我们也有很多措施可以免押金，但是押金的目的就是为了让村民好好保护设备，我们也是不想收押金的。对于一些贫困村，我们会人性化的处理一些问题，主要还是想让村民爱护站点设备。 12、困难有，就是很多村民不知道村民开设这个站点要做什么，所以我们会开展培训，告诉他们怎么去使用这个站点去帮他们赚钱，也可以利用这个服务站帮助他们去买一些镇上面的消耗品。 13、其实我们基本上利润是不多的，我们有时候会利用镇点的设备去投放一些广告，这是收入之一，第二就是收集一些产品信息，来进行宣传销售。 14、政府对我们给了很多的帮助，政府对提供一些资金和地给我们，我们帮政府管理那些站点，我们先出资，后面政府帮我们报销。如果单单是我们自己做的话，投入的资金就很大了。 15、我们对产品的品牌都是很严格的，如果得不到我们的要求的话，是不能使用我们的品牌的，我们跟玉林上面的检验所有合作，如果产品样本检验不通过，也是不能使用我们品牌的，我们也有“溯源系统”，即是扫描农产品上面的二维码，就能看到农产品是什么时候种的，什么时候摘的，施的是什么肥等等。 16、有的，但是在实施的时候会出现很多难点。比如种植百香果的农民，他会质问你价格，销路等各种问题，导致了时间的拖延，也带来了更多问题。我们之前帮助农民买皇帝柑，本来谈好了，结果在交货的时候，他却因为其他人出的价格更高卖给其他人了。甚至有时候已经给了钱了，他也在交货之前卖了。都是因为价格的问题。这反映了市场不规范，这也是我们实施的难点之一。 17、有的，我们在签订协议这方面已经尝试了很多遍，但是农民有时候并不承认这一个。这我们也是没有办法的。但是这也不是不可控的，我们的代言人——第一书记，在这一方面也起到了调控的作用。 18、其实农产品的价格还是比较有起伏的。其实最稳定的是加工产品。除非影响到根本因素，不然价格不会波动太大。但是一般情况下，农产品的市场价都不会相差很远。 19、西瓜、瓜类的东西比较难使用电商平台的主要原因之一是：西瓜在电商这方面有先天性的不足，在运输时比较容易摔坏，在快递之后不能保证完好无损。还有一个原因是西瓜并不是一个地方会生产，其他地方的价格、品质都会影响到本地的销售情况，这就涉及到了市场竞争，所以销路自然就会受到影响。 20、会的，当我们了解情况之后，我们会跟农民协商好，利用我们的影响力，帮助其销售。 21、我们的初心就是可以帮助许多农民把农产品卖出去，但是到了实地之后发现了很多很多问题。对于未来的规划，我们第一个要搞好农产品的销售，目前我们是生加工与第一书记共同发力主打这个事情。第二个就是我们现在在做的传媒，我们现在做的是新传媒方向，我们在玉林也有相关公司。 | 1、村级、镇级电商服务点运行起来需要时间过渡，因村民的文化程不高，电商常识普及不到位，思想难以转变。 2、兴业县发展电商的基础较差，产业链不成熟、特产比较少、不够特别、农产品多但规模不够大，产品的可替代性强。没有独特的农产品，没有规模化、产业链化、标准化的企业。 3、生禽远销也十分困难，有些地区禁止生禽入市区，只能远售生加工产品。 4、成本利润和快递物流的困难，其根本原因在于各村各镇的交通不便。产业没有专门的物流链，通过快递运输导致运费成本高和运输时间长，企业利润降低。 5、产业的物流链还不够成熟，在短距离内还不够规模化，远程物流链仍处于空白阶段。 6、人员短缺，从侧面也反映出人才短缺问题。站点网络大，人员监管的网络却不大。 7、村点负责人不够专业化，进行培训的成效不大。电商属于附加业务，说明普及程度不够高。 8、企业收购农产品，然后再通过电商平台销售的过程和程序繁琐，易被其他传统销售方式的价格偏差波动影响，市场的不够规范，导致电商销售平台也不够规范。 9、农民文化程度不高，契约精神不强，利益欲更强，受其他企业诱惑大。 10、兴业县独特农产品较少，大多农产品不具特性，其他地区或企业产出的相同产品更具有市场竞争力的情况下，是对兴业县农产品销售的冲击。 11、兴业县产业发展主要以种植业和养殖业为主，但是农产品的特性决定了产出和销售的方式。电商发展的同时受农产品特性的影响，要考虑在整个产业链中保证产品质量及顾客享受到的服务质量。实际上这是电商发展的一大难点。 |
1、农户方面：（1）积极主动参加培训，学习新技能，接受新思想。（2）提高契约精神，诚信买卖，主动规范市场。（3）提高农产品的种植技术，培育更多品种，提高市场竞争力。
2、政府方面：（1）承担与企业共同培训农户的责任。（2）做好思想引领工作，积极转变农户思维，接受新变革。（3）带动物流企业加入攻坚扶贫行业，不让物流运输成为产业扶贫的绊脚石。
3、企业方面：（1）继续强化与农户的合作关系，积极主动提供新帮助，让农户感受到帮扶关爱。（2）保证企业利益的情况下，增强公益慈善思想，帮助农户走向时代前沿，接受更多新技术。（3）强化物流链端，降低物流成本，实现真正的让农产品走出农村。
关于先进农民代表采访调查
调研对象:火龙果扶贫种植基地老板梁武才
| 问题 | 回答 | 存在的问题 |
| 1、产业运营模式 2、合作社+基地+农户的模式是怎样的 3、招收员工会优先考虑贫困户吗 4、火龙果的销路 5、有没有想过提高电商销售方面的利润 6、有没有考虑过自己搞一个电商平台 7、有没有通过微信这个平台销售 8、火龙果在运输过程中的保存方面存在问题吗 9、是否与玉林县里的“淘农村”有合作关系？ 10、发到“淘农村”的货在品质上面有没有什么要求？ 11、申请到质量许可证困难吗？ 12、最近一年的火龙果的收益如何 13、政策落实方面怎么样 | 1、基地面积：1000左右亩； 基地种有火龙果，柑橘，柠檬等； 自产自销 2、农户工资+地租+分红 3、有招收贫困户，但是很少 4、固定收购商 在网上卖。网上销售的利润比例占总利润大概10%。目前来说，销售渠道方面，放到平台上比较困难，因为我们公司没有专门的团队负责分销。 本基地主要提供货源 5、我们是统一批发价卖给电商平台，利润提高空间不大 6、没有考虑过，电商产业链复杂，投资高（十几二十万），风险高。 我们就纯粹做一个农场，把质量和数量做大，已经是一种成功。 7、通过微信这个平台销售不算多。 8、没有问题，只需在采摘时控制果实的成熟度 9、淘农村每个月都有发单到我们基地 10、有食品安全质量许可证就可 11、今年更换火龙果品种，收益减少。往年都稳定。 12、拿了195万的扶贫资金（小额信贷：政府给了利息，我们给高价贫困户） 对贫困户进行分红，分红高于银行的利息。（政治任务的压力大，想摆脱扶贫的问题，已经配合扶贫三年了。） | 1、在“农户工资”方面扶贫效果有限 2、与电商方面相关不多，以传统水果基地销售模式为主 3、如果水果利润提高空间不大，那么该基地只要有足够的订单，在不考虑扩大规模的前提下，并没有必要考虑增加电商等销路 4、政府资金落实到位，但没有形成政策——企业——贫困户之间的利益平衡，导致企业扶贫压力大，有退缩之心。 |
1、火龙果基地在扶贫方面是典型的合作社+基地+农户模式，但这种模式存在以下问题：
2、可招收贫困户员工有限，大部分提供土地的农户能拿到的资金只有地租+分红，这部分资金有限且相对固定，贫困户难以通过这种途径达到真正的脱贫。
综上，我们的建议是:
1、政府加大资金投入，或减少规定的企业对农户的分红，使政企合作达成良好循环
2、规定对参与合作社的身患重病或身体有缺陷的贫困户给予额外福利
调研对象:调研广西玉林市大平山镇小龙虾扶贫养殖基地
| 问题 | 回答 | 存在的问题 |
| 1、基地与农户的合作方式是怎么样的？ 2、小龙虾的产量如何？会出现滞销的情况吗？ 3、是否有考虑过扩大小龙虾的养殖规模？ 4、基地在之前是否考虑过做电商平台？ 镇政府的扶贫重心在哪里呢？ 5、大平山镇对于镇里面的一些特色产业有没有更好的指示方针？ | 1、我们负责收集资金养殖小龙虾，有收入后分红给农户,就算没有收入也分红给他们的。 按正常来说,是每年一亩300到500斤。很少会出现滞销情况，如果出现市场不景气的情况，我们就会不限捕捞小龙虾。 现在的100亩小龙虾养殖区是一期工程，二期工程还未动工，接下来要看小龙虾养殖业的发展，前景客观则进行二期工程。前景暗淡则扩大规模就没有必要了，主要还是看政府的要求。 3、有的，以前有向总公司申请做电商平台，但一直没有批下来，而且现在小龙虾的产量也不高，所以暂时也没有做电商平台的需要。 4、产业扶贫基金主要投入春贸集团的养鸡业务和其他当地的其他大企业。收取保底分红直接到贫困户手里，总体而言重心在产业扶贫方面，资金基本投入到大企业里面。 兴业县规定了，根据各村的实际情况，搞各村的特色产业，兴业县就有“5+2”的特色产业，5就是优质稻、鸡、猪、帮扶发电、小龙虾，2就是实用劵、农产品加工、鱼产品加工，而各村的“3+1”，3就是来自兴业县里面7个里面选择符合本村的“3”，而1就是自治区下拨的名单里面选出本村的“1”，事实上，都是集合上面的文献和自家村的情况来设定各村的特色产业。 | 1、水源不是活水,含氧量低.有时候还会被农药污染,会使小龙虾慢性中毒.所以产量会偏低. 2、本地的龙虾与从外面运进来的小龙虾相比，竞争力不足 3、物流运输时间太长，会导致小龙虾不新鲜 4、在电商这一块工作人员很少。对电商这方面挂过牌，开过几个会议，同时也做过推广，不过之后的发展都是比较淡，同时上级也没有什么硬性指标以及电商专项资金发放。 政府在电商这一块推动力度并不是特别大，同时政府这里的工作人员中，电商人才的缺口还是很大的，许多工作人员都不具备电商指导能力，所以在这一块区域发展并不是特别好 小龙虾的产业不高，而且都是有固定的销售渠道，暂时不需要使用电商服务平台 |
1、政府应根据需要，向合作社提供资金援助，帮助他们扩大生产规模，促进产量的提高。
2、政府应下派专业的指导人员进入基地和合作社，对养殖业进行专门的指导工作，提高产业，促进发展
3、政府派往当地的工作小组应具备专业的电商知识，方便工作的开展
4、政府要要引导企业和合作社做好电商的开展工作
5、小龙虾养殖基地可以打造品牌，提高知名度，面对外地小龙虾对市场的冲击。
四、结语
2019年是完成“脱贫摘帽”任务的决战之年，脱贫攻坚最艰巨的任务在农村，着力解决“两不愁，三保障”的突出问题，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。克服“等、靠、要”思想，在发展好教育扶贫、医疗保障的同时，电商扶贫是未来产业扶贫的主导方向之一。当前，贫困地区扶贫的关键是理顺贫困地区与富裕地区的供需对接关系，充分解决好贫困地区农产品“出不来”和城市对其农产品的“需求源”“进不去”的窘境，挖掘贫困地区优势农产品项目并加以扶持的同时，通过实施互联网平台电商扶贫工程，为贫困地区农户量身定制特色化、专业化的产业链发展，以“互联网＋企业”模式，促使农企在线上平台直接签订农产品的供需协议，有助于“以产扶贫、以产扭贫、以产脱贫”的产业全链条、城乡全对接的新格局打下基础，真正让贫困地区农民农产品搭上“互联网＋”顺风车。利用“互联网＋企业”，进行产业扶贫，为精准扶贫“续航”。
附录：
实地调查问卷：
精准扶贫之互联网时代下产业扶贫下电商扶贫模式的成效
——以广西玉林兴业县为例
您好，感谢您参与本次调查。本问卷的数据仅供数据分析，不会泄露您的个人信息。请您根据真实情况进行填写，再次感谢您对我们调研工作的支持！
1.请问您的年龄段是：
A、18及以下 B、19-35 C、36-59 D、60及以上
2.请问您的职业是：
A、个体户 B、农民 C、工人 D、白领 E、学生 F、其他
3.请问您的文化程度是：
A、小学 B、初中 C、高中 D、中专或技校
E、大专 F、本科及以上 G、其他
4.家庭人口数（ ）劳动力人数（ ）
5.2019年家庭年均人收入为：
A、0-2000 B、2000-3500 C、3500-4500 D、4500以上
6.请问您家庭的主要收入来源是什么？(可多选)
A、农家种植收入 B、养殖收入 C、个体经营收入
D、家庭外出打工收入 E、其他
7.您有利用电商途径去销售自家的产品吗？
A、有，已运用 B、有，但是因为技术或自身原因没有成功
C、没有，觉得量很少没有必要 D、没有，有其他更好的渠道
8.请问您了解村里面的电商服务站吗？
A、非常了解 B、了解 C、基本不了解
9.请问您有获得电商服务站的帮助吗？
A、有 B、没有
10.您觉得近几年哪方面生活条件的改善最显著：
A、工资收入 B、医疗保障 C、子女教育 D、公共基础设施
11.您对近几年生活条件提升的满意程度：
A、非常满意 B、满意 C、一般 D、不满意
12.您对当地的扶贫政策有了解吗？
A、非常了解 B、了解 C、不怎么了解
13.您觉得，您所了解的扶贫政策对贫困户的生活改善效果：
A、帮助很大 B、有一定帮助 C、帮助不明显
14.您是否了解过电商扶贫吗？
A、有 B、没有
15.您觉得电商扶贫的措施对脱贫有帮助吗？
A、有 B、没有
16.您对当前电商精准扶贫方面的政策的了解情况是？
A、非常了解 B、了解 C、不怎么了解
17.您对于现阶段电商扶贫发展前景的看法是？
A、前景很好 B、前景一般 C、前景不好
18.您觉得限制电商扶贫的因素最主要是哪个？
A、物流配送 B、资金支持 C、政策保障 D、基础设施不完善 E、产品品质 F、其他
19.您觉得限制贫困户脱贫的因素最主要是哪个？
A、技术匮乏 B、文化水平 C、身体因素 D、资金支持
E、家庭状况 F、其他
20.您对地方（政府）的扶贫工作有什么建议：
A、加大监督力度，确保扶贫工作的落实
B、完善意见反馈制度，增强反馈实效
C、多形式扶贫，做到因户扶贫
D、完善公共基础设施，提高生活保障水平
其他建议：
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