“遇建狮城”赴新加坡支队调研报告
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支队成果展示：https://cloud.tsinghua.edu.cn/d/4b2ddd9e514c48d289d5/
目录
一、支队简介... 3
1实践背景... 3
2调研主题... 3
2.1施工技术和工程管理... 3
2.2新加坡城市规划... 3
2.3一带一路建设... 4
二、施工技术与工程管理... 4
1项目概况... 4
2施工技术... 5
2.1 装配式建筑技术... 5
2.2 Top down method（逆作法施工）... 9
2.3 BIM技术应用... 10
3工程管理... 13
3.1 成本管理... 13
3.2合同管理... 15
3.3 质量管理... 16
3.4进度管理... 18
3.5安全管理... 18
4新加坡中资建设企业的挑战与机遇... 22
4.1中资建设企业的挑战... 22
4.2中资建设企业的机遇... 23
三、城市规划... 24
1新加坡城市规划发展历程... 24
1.1简介... 24
1.2新加坡城市规划建设成果... 25
1.3相关机构... 26
2新加坡城市规划的特色... 26
2.1 理念... 26
2.2 交通规划... 26
2.3 住房规划——组屋制度... 30
3总结... 33
3.1 交通规划... 33
3.2 组屋制度... 35
四、一带一路建设... 36
1调研背景... 36
1.1一带一路的提出... 36
1.2一带一路概况... 36
2新加坡的一带一路建设... 37
2.1一带一路建设对新加坡的影响... 37
2.2新加坡在一带一路建设中的作用... 37
2.3未来一带一路在东南亚的发展情况... 38
3推进“一带一路”建设，启发中国企业在新发展... 39
3.1立足政策，展现中国影响力... 39
3.2充分学习，带给国内新活力... 39
参考文献... 40
附录一：支队组织实施报告... 41
一、支队简介
1实践背景
清华大学“大国砼心”学生社会实践项目设立于2017年，旨在通过探索土木工程行业前沿，培养具备社会责任感和国际视野的专业人才。目前该项目已开展4期，累计有400余人参与。
在中国建筑（南洋）发展有限公司的支持下，来自清华大学土木系、建管系的15名同学组成“遇建狮城”实践支队，前往新加坡进行实践调研，并与中国驻新加坡大使馆、新加坡国立大学等单位交流，感受“一带一路”背景下海外基础设施建设中的中国力量。
2调研主题
本次实践支队充分考虑了新加坡的情况和支队成员的组成情况，主要从以下施工技术和工程管理、新加坡城市规划、新加坡的一带一路发展情况三方面进行调研，结合国内外发展情况，进行思考和探索。
实践行程中，支队成员走进项目工地现场，看到工业化的施工与管理，亲身体会行业发展；走进HDB小区、食阁，看见华人、马来人、印度人等不同民族共同生活，和谐共处；走进大学、大使馆、政府机构，在交流中体会不同思想和文化的碰撞。希望支队成员们借此行了解行业、走近行业，让实践成为今后个人发展、奉献祖国、展望世界的指路明灯。
2.1施工技术和工程管理
中建为支队提供了宝贵的实践机会，支队成员有机会深入工地现场，与现场工作人员交流。在实践期间，支队进入到新加坡的中资企业，对新加坡的施工技术和工程项目管理进行了探索，有了更深入的认识。新加坡政府在工程项目管理上面有着很大的投入，对国内也很有借鉴经验。
2.2新加坡城市规划
新加坡有着“花园城市”之称，在城市规划方面极具特色。社会经济的发展和人口密度的增加必然给城市系统带来较大的压力，但是新加坡的城市系统运行非常有序，在道路上也没有国内一些大城市的拥挤感，这和新加坡的城市规划设计有着直接的关系，新加坡的城市规划与管理值得我们去研究学习与借鉴。因此支队对新加坡的城市规划进行了探索和研究，希望可以对城市规划有更深的理解。
2.3一带一路建设
在一带一路建设方面，自从习近平主席提出一带一路倡议以来，新加坡就积极响应，一带一路对东南亚地区也产生了非常重要的影响，因此支队对新加坡的相关单位进行访谈，对一带一路的作用和影响进行研究，探索一带一路的未来发展。
二、施工技术与工程管理
1项目概况
在两周的实践中，支队共前往6个中建在建项目实习调研，其中组屋、公寓、地铁等三种不同类型项目各有2个，通过在6个项目的实习，支队对新加坡的工程建设管理现状有了充分认识。
组屋项目分别是新加坡建屋发展局（HDB）开发的Punggol组屋项目和Bidadari C1-C3组屋项目。Punggol项目位于新加坡最北端，属于新加坡最新开发的生态社区的组成部分。本项目现场有5栋楼，每栋楼8-26层，总数1021套，停车位数量配比为住房数量的50%，配备了社区活动中心、托儿所、超市等生活设施。Bidadari C1-C3项目临近兀里地铁站，项目的特别之处是中建凭借良好的声誉以及质量评分以第二低价中标（高于最低价200万新币）。
以上组屋项目采用的施工技术均为预制构件技术，即国内的装配式建筑技术。目前新加坡住房建筑外围基本均为预制构件，预制构件的优势包括具有很强的复制性、标准化，施工现场干净、便于管理。目前中国的建筑预制率不足30%，而新加坡已达到60%。
公寓项目分别是Lake grande项目和STIRLING RESIDENCES（尚景苑）项目。Lake grande项目的合同额1亿6千万，建筑面积54835m2，工期30个月。包括4栋17层的公寓楼，总数710套，配备有2层地下停车场，游泳池、网球场、园林等环境设施。STIRLING项目的业主是中国的南山集团和龙光地产，建筑面积98000 m2，工期33个月。包括3栋22层公寓楼与附属三层地下室，配备游泳池、网球场、园林等环境设施。项目受新加坡建设局(BCA)管控严格，质量要求QM分、建筑可行分、最小建设能力分不低于90分，新技术应用率要求PPVC不低于65%, PBU不低于80%。
以上公寓项目采用的施工技术均为PPVC技术，并应用了BIM技术，另外Lake grande项目采用了半Top down技术，STIRLING项目采用Top down技术。PPVC是预制“盒子”，即预制各个房间的结构、机电、装修，相比预制构件更进一步，进一步提高预制率，是新加坡近年建筑技术革新的主推方向。Top down技术是在地面上下同时施工，同步完成地下室与地面房屋的建造，省去建造支撑的时间，节约工期。
地铁项目分别是新加坡地铁MRT的C882和C883项目。新加坡地铁的业主是新加坡陆路交通管理局（LTA），目前中建承接了4个在建地铁站项目，其中C882是中国与日本的公司联合投标，中国负责车站和两端隧道，日本负责隧道部分。两个项目的组织架构相同，均主要包括设计、造价、机电、装修、安全等部门。总包设计部门职能与国内有较大不同，新加坡的地铁项目业主只会提供较模糊的初步设计图纸，更多时候是提出要求，由总包下的分包进行大部分的专业设计，再由业主和总包准许，因此总包和分包的设计部门职能重于国内。总包之下有众多的分包单位，比如D-wall工艺是一个很大的工作包，需要多家分包协作，注册专门做地下盾构开挖的公司才有资质做。
2施工技术
2.1 装配式建筑技术
2.1.1 PPVC技术
（1）技术简介
PPVC，即预制箱式模块建筑，全称为Prefabricated Prefinished Volumetric Construction。将整间房间，在预制工厂进行加工，完成结构与装修（包括地面、墙面、吊顶等）部分并形成独立模块后，进行现场吊装的建筑技术。也是目前新加坡政府大力推广的一种技术。目前应用并不广泛，并且公寓应用的更多。
（2）PPVC的生产过程
以Lake grande项目为例进行说明.。Lake grande是新加坡第一个PPVC的混凝土建筑。先是在马来西亚的一个公司做盒子，马来另外一个公司做装配（按照户型把盒子拼装起来，并且进行检查，再做吊顶等），最后运到新加坡安装装修（进一步装修工作），再运到工地。
在新加坡的工作有：贴瓷砖、抹灰、打底、橱柜、门框、底漆、围栏、空调围栏、玻璃窗、卫生洁具、吊顶里的预留预埋件、安全措施等。以上的一个循环是6天，并且所有项目都需要经过新加坡混凝土协会的验收，通过会给验收。
（3）政府指标要求
元素
现场之外完成的最小等级，地面完成80%，墙面完成100%，油漆底漆100%，现场只允许上最后一道漆，窗框和玻璃装配100%，门100%，只有门板允许现场安装，衣柜100%，只有门板允许现场安装，橱柜100%，只有门板允许现场安装，机械及电气，包括水管、污水管、引出线管和通风管100%，只有设备允许现场安装，电源插座和照明开关100%，只有灯具允许现场安装。
（4）PPVC工厂操作
在工厂的工作：厕所和厨房地面铺砖；客厅/餐厅铺砖，除去两个PPVC组件接合处的1行地砖；除去两个PPVC组件接合处的木地板；橱柜；墙面装修；窗户（窗框在马来西亚做，其他在新加坡做）；幕墙的防水测试；空调室外机；煤气管道等。
生产出的盒子一般只有四个面（上面下面和两边的墙），前后是空的。因为宽度过宽运输时会影响交通，所以盒子的宽度一般不超过3.4m。而盒子的长度无限制。在运输时，一个盒子通常使用12m拖车，而两个盒子通常使用14m拖车。盒子在新加坡工厂停留的时间不能超过七天，大部分工作在马来西亚做完。盒子一般是三个一起来，或是一前一后，最迟不会超过一天。
一个盒子（包括预留走道）平均40平米，所以会占据比较大的面积。对于一个6000平米的厂房，只能放143个盒子。一个盒子的质量是20吨。
（图为PPVC工厂吊装盒子）
（5）PPVC现场施工
在工地的工作：接合处，过道；门板；空调室内机等。
盒子到了现场后，就开始现场吊装。现场吊装的具体工作机器有3个塔吊与1个汽车吊。对于不同形状的塔吊，会用不同形状的吊架吊装。吊之前需要进行标高和水平的检测，最后是用人工的方法进行检验。灌浆会使用强度为70的水泥灌浆，保证了连接处的强度。灌完浆后会用超声波仪器对每一面都扫描，检查有没有空鼓。
（6）PPVC技术优点
污染少。主要生产场地从新加坡的工地转移到马来西亚的工厂，减少了施工过程中工地的噪音、粉尘等污染。
速度快。各个盒子由工厂统一生产加工，并且形成了生产的流水线，在工地只进行吊装及后续工作，大大提升了建造房屋的速度，并且相对于现浇的建筑的质量，PPVC建筑也毫不逊色。
节约人力成本。PPVC减少了在工地的工作量，从而减少了在工地上的各种人力成本，减少了对建筑工人的依赖。
（7）PPVC技术缺点
运输等成本提升。PPVC需要将盒子从工厂运输到工地，由此产生额外的运输费用。并且由于新加坡工地的盒子是在马来西亚等国家制造加工的，运输过程还涉及产品的进口及额外的税，导致了这一部分成本上升。
2.1.2组屋预制构件技术
预制构件技术已经广泛运用于新加坡的组屋建设中。一般是以混凝土为基本材料预先在工厂制成建筑构件，包括梁板柱等。
预制构件厂分布：现在预制构件的加工厂，在新加坡有十多间，由于劳动力问题，部分厂位于马来西亚、印尼等地。
预制构件的连接方式：主要是套筒灌浆，有两种压浆方式：下口压浆、软管压浆，主要还是靠施工工艺保证套筒灌浆饱满（下口压浆，上口出浆即认为灌浆饱满）。预制构件通过构造防水，刻意留槽引水。
活荷载问题：主要影响是体型布置，连接也是满足抗震要求的；新加坡全年温差不大，不用考虑温度荷载，风荷载按3.5级风的荷载设计。
预制构件的模具：预制构件量比较大，现场的标准层用的铝模，其他不可复制的地方用的木模。
样板房：木模制作，主要作用是展示尺寸，反馈预制构件的尺寸。
目前新加坡住房建筑外围基本为预制构件，做成预制可以提高效率、安全，省去外围施工架处理。内部柱子、梁、板平、基础基本都是现浇。
预制构件的价格按立方算，开模具按吨算。预制构件厂会根据项目体量进行详图设计并反馈价格。
预制的优势：具有很强的复制性、标准化，施工现场干净、便于管理。中国的预制工业化30%（目前还没有达到），新加坡60%左右（已达到）。
（图为组屋预制构件装配的半成品）
2.1.3 DfMA技术
DfMA，基于制造和装配的设计，全称为Design for Manufacturing and Assembly是指在产品设计阶段，充分考虑来自于产品制造和装配的要求，使得机械工程师设计的产品具有很好的可制造性和可装配性，从根本上避免在产品开发后期出现的制造和装配质量问题。
目前在新加坡建筑已有一定程度的运用，并且常与BIM结合使用。在Lake grande中也有应用。
2.2 Top down method（逆作法施工）
逆作法施工技术在Lake grande中以及C882地铁项目中均有应用。
先建造建筑物地下连续墙或者其他的支护结构，并在建筑物内部相应位置浇筑支撑桩和柱，以此作为施工期间承受自重和施工荷载的支撑物。然后进行地面一层的梁板柱等结构，随后逐层向下开挖土方和浇筑各层地下结构直至封底，同时因为地面一层的楼面结构已经完成，可以进行上部结构的施工，上下同时进行施工直至工程结束。逆作法可以继续分为全逆作法、半逆作法、部分逆作法、分层逆作法。
逆作法可以缩短工期，但是具体采取的施工方法要根据实际情况判断。
（图为C882项目地铁站的地下连续墙及逆作法施工场景图）
2.3 BIM技术应用
2.2.1 BIM技术简介
建筑信息模型（Building Information Modelling, BIM）被认为是提高整个建筑价值链中不同学科的生产力和整合水平的关键技术，是以三维数字技术为基础，集成了建筑工程项目各种相关信息的工程数据模型，BIM是对工程项目设施实体与功能特性的数字化表达。
在信息化方面，建筑业一直落后于其他行业，工程中仍然主要采用图纸、表格等方式传递。一方面，一个工程项目牵涉多个独立的参与方，信息来自多参与方，形成多个数据源；纸质方式传递信息工作量大、效率低，容易造成建筑生命期不同阶段之间的“信息断层”，不同参与方的信息难以交流、共享。另一方面，图纸的二维表示方式难以清晰地表达施工的动态变化过程；信息传输和交流时，易造成信息歧义、失真和错误。因此，有必要在建筑行业推广信息化应用，BIM技术便应运而生。应用BIM技术连接建筑生命期不同阶段的数据、过程和资源，建立单一工程数据源，提供对工程对象的完整描述，可被建设项目各参与方普遍使用，从而解决分布式、异构工程数据之间的一致性和全局共享问题，支持建筑生命期动态的工程信息创建、管理和共享。
2.2.2 新加坡对于BIM技术的推广
与新加坡建筑业的校友、新加坡国立大学建筑专业的教授交流中，我们了解到，新加坡政府、企业都在推动建筑业信息化的进程。新加坡建设局（BCA）提出建设行业未来转型方向、蓝图中的三个关键技术：面向制造和装配的产品设计（DfMA）、绿色建筑、综合数字化交付模式（Integrated Digital Design, IDD）。其中，综合数字化交付模式IDD通过建筑信息模型（BIM）实现，是指利用数字技术整合工作流程，并通过先进的信息通信技术（ICT）和智能技术将整个建设和建设生命周期中从事同一项目的利益相关者联系起来。IDD涵盖四个领域：数字设计，数字制造，数字化建设和数字资产交付与管理。数字化设计是指利用数字化平台使利益相关者共同参与设计，以达到优化和协调的设计，满足客户、法规和分包的要求。数字化制造将设计转化为标准化的构件，以实现工厂自动化生产构件。数字化建设是指及时交付、安装和监控现场活动，以最大限度地提高生产效率和减少返工。数字资产交付与管理是指实时监控操作和维护，提高资产价值。
使用IDD技术不仅可以通过充分的信息互通和协调，使项目上减少返工和浪费、提高空间利用率、预测问题与事故、优化设计、方便验收与问题解决，为承包商节省时间、提高利润、保障安全与质量；也能给业主和开发商提供更好的成果，降低风险。
为推动IDD及BIM技术的应用和发展，新加坡成立了BIM指导委员会。在新加坡国立大学设计与环境学院也有专门针对BIM的研究中心（NUS Centre of Excellence in BIM Integration）。政府、企业也在联合开发IDD共享平台、制定标准，以推广其发展。
2.2.3 新加坡工程中的BIM技术应用
在新加坡我们调研的工程项目中，BIM技术在从设计到施工到竣工的全过程中都得到了应用，主要使用Revit软件进行。
在Punggol组屋、C882和C883地铁站、Lake grande公寓、PPVC工厂等项目中，工程师主要将BIM用于三大用途，一是水电暖通多方信息交互，提前于施工进度制作，并进行管道碰撞检测，便于提前发现结构存在的使用问题、协调管件安装，及时修改图纸。
二是用于三维展示，不仅是成果展示，也包括给顾问和生产商展示构件的效果，进行协调。
（图为施工技术演示）
三是使用信息平台检查质量缺陷、进行进度、质量、安全验收等，通过iPad等移动设备上的APP来记录、同步质量缺陷，相关人员会立即被通知到，数据也会收录到数据库中。
项目上的工程师们告诉我们，相比于传统组织施工方式，图纸繁多容易产生错误，使用BIM技术的方式高效而环保。对于一个具体的项目，从工厂预制、现场安装，将设计、工厂作业、安全质量、进度控制的信息全部上传到平台上，再利用虚拟施工的软件模拟，进行现场的指导施工，构件上都有二维码，图纸可以通过二维码扫描的方式实时传递到各现场负责人的手中，验收人员直接在手机平台上签字，非常便捷。中建（南洋）公司的经理认为，BIM技术能提高建筑业信息化程度，提高现场效率，便捷、高效、环保，目前公司也与法国的一家公司合作，进行施工和管理软件的开发。BIM技术也已成为这些项目上机电工程师进行碰撞检测的实用工具。
（使用BIM进行施工进度模拟）
当然也有项目目前仍然使用传统的方法进行碰撞检测、多方协调，如STIRLING RESIDENCES尚景苑公寓项目，仍然使用手画图本与分包及发展商沟通，对方确认后再打印。在碰撞检测时把水管、电管、煤气管等都放在一张图上作总图进行协调，这个项目也有专门负责BIM建模的工程师，但是BIM建模主要就用于展示了。问及不使用BIM进行绘图交流协调的原因，工程师表示主要是因为培训成本较高，这也是影响新技术推广的常见问题。
2.2.4 分析总结
BIM技术以其对于项目、行业，乃至社会环境的效益贡献，成为未来建筑业发展的方向。新加坡是较早开始推广BIM技术应用的国家。2011年11月，新加坡建设局（BCA）发布了新加坡BIM发展路线规划（BCA’s Building Information Modelling Roadmap），指出了“2015年前在建设产业中广泛应用BIM”的目标，并提出了相应的战略方针。我国BIM技术起步相对较晚，但也已发布诸多推广BIM技术的政策，如《深圳市建设工程质量提升行动方案（2014-2018年）》、2015年发布的《关于推进BIM技术在建筑领域应用的指导意见》等，住房和城乡建设部颁发的《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》也将“加快BIM等新技术在工程中的应用”列入“十三五”建筑业信息化发展的总体目标和重要任务之一。BIM应用的国家标准也正在编制之中。
不可否认的是，目前我国大多数工程对于BIM技术的应用仅限于展示和响应国家政策倡议，很多工程师、承包商、业主对于BIM技术有误解，认为BIM只是三维可视化的工具，忽略了其信息共享等功用。此外，由于传统的采用二维图纸传递信息的方式根深蒂固，在工程中采用BIM技术尚需进行培训，BIM技术目前在效益上比不过传统的信息传递方式，也阻碍了BIM技术的推广。实际上，在新加坡工程交流中，一些项目上的工程师也提到BIM技术培训成本较高，因此应用不广。可见，BIM技术的推广工作仍任重而道远，需要政府政策扶持、项目正确理解应用、高校人才培养、相关企业做好技术开发，多方联动，推进BIM技术和建筑业信息化的发展。
3工程管理
3.1 成本管理
对于项目管理而言，对工程质量、安全、进度的管理均是围绕着控制成本、提高效益的准则而展开的，成本管理与控制在项目管理中显得尤为重要。尤其是在低价位中标的情况下，必须对项目的成本加以合理而稳健的控制，才能获得项目的既定利润。下文将从控制成本的四个切入点——管理与组织机构、经济要素控制、对分包的管理、对施工资料的管理四个方面对新加坡建设工程项目的成本管理进行介绍与讨论。
3.1.1管理与组织机构
在项目施工前，项目部会根据项目具体情况提前确定各组织机构人员，主要包括项目经理、项目总工、施工现场经理、现场工程师、材料员、现场工长等，在组织框架的设置上尽量做到人员精简，保证各尽其职，从而降低项目成本。除此之外，项目经理需要制定项目成本预测机制，使项目部人员与施工人员在工程进度的各个阶段都能明确该阶段的目标成本，以便进而采取相应措施对成本进行控制。为了明确成本控制的具体开展效果，项目部每周都会举行以成本控制为主题的例会，保证责任到人，保证所有人员均关心成本、关注效益。
3.1.2经济要素控制
首先，是对人工费用的控制。人工费在工程费用中的比重一般约为10%，是项目成本控制的重要一环。以中冶所在的圣淘沙环球影城外围项目为例，项目所用中冶公司工人约60人，主要从事钢筋绑扎、模板制作安装、混凝土浇筑等工作，该项目外场水沟的施工占用整体施工时间的比重很大，当水沟施工进入收尾阶段时，项目部及时减少了钢筋工、模板工的用工数量，并压缩非生产用工和辅助用工，有效减少窝工浪费，并预先储备急需的工种方便随时调配，这样的做法不仅节约了人工费，也加快了工程进度。其次，是对材料成本的控制。施工前，现场工程师需要在仔细分析图纸的基础上，根据工程任务量与施工组织计划，计算相应材料需要的数量，有秩序地进料。进料期间，还应积极与采购部沟通，防止随意、盲目采购，节约材料成本。施工过程中，钢筋、混凝土等主要材料需要做好详细采购计划，类似于水沟盖板、预制水沟等其他材料的采购，需要准确确认图纸，及时通知厂家生产以免影响施工进度。周转材料使用完毕后需要进行及时回收、整理，以免造成材料浪费。采购部门在选择材料时需要货比三家，比质量、比价格、比运费。第三，是机械费用的控制。施工过程中，大部分机械是从新加坡本地公司租用，需要项目部正确选配机械设备，做好机械租赁设备计划。另外，还需要做好机械台班与司机做工的记录以便于最后结算。 对于新买的机械，应做好机械保养，降低机械成本。
3.1.3对分包的管理
新加坡分包实力整体而言相对较弱，项目团队应与公司密切配合，完善分包管理，减少分包造成的项目成本增加。对分包的管理以节约项目成本主要有以下三条举措：首先，为分包商提供必要的培训。对分包商的培训主要包括安全培训与技术培训。贴近具体项目的安全培训可以让分包工人尽快了解安全措施，防范安全隐患，从而减少安全成本的支出。技术培训则是让专业分包尽快了解工作重点，加快施工进度。其次，是在现场做好技术指导与交流。分包商在技术上往往会有一些欠缺，现场技术人员要时刻注意对分包商进行技术指导，及时与分包工人进行交流。在我们调研的所有中建南洋的项目现场，现场经理与现场工程师在这一点上均尽职尽责，现场工程师及时发现施工问题，合理组织人员、材料、机械，提高生产效率。最后，是做好分包商的签证工作。分包工作量的记录需要准确及时以便于分包结算。
3.1.4对施工资料的管理
对施工资料的管理是竣工验收与结算的坚实基础，现场工程师需要完成施工日志，收集监理验收表格，并记录施工照片，以便建设单位据此拨付工程款。施工索赔项目的报批和追索是项目成本管理的一项重要工作，现场人员在施工过程中要及时处理变更、索赔项目，收集原始资料，保管索赔证据，以保证企业的成本不会因此受到损害。
3.2合同管理
新加坡的施工都是严格按照合约的规定进行的。企业通过合同会审、合同执行过程中的合同审计来逐步提高项目合同制定的水平，同时，以中建南洋为例，更加重视对分包履约的跟踪和评价，在此基础上逐步建立自己的战略合作伙伴。下文将对新加坡建设工程项目的合同管理举措进行介绍。
首先，建立健全建筑工程项目合同管理制度。新加坡建筑单位几大重要的合同管理制度包括合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度。其次，在合同管理制度的基础上，对建筑工程项目合同进行动态管理。一是要重视现场签证。按照合同条款进行支付时，避免过早、过量签证，特别是对于合同变更补充协议的签证，管理需要格外谨慎，必须严格依据合同条款。二是需要及时记录、收集和整理各种工程文件，例如图纸、计划、技术说明、变更指令等，对合同变更部分详加审核。在实际工作中，需要业主与承包商双方达成意思表示一致后再进行合同变更。三是要严格执行定额规定，无规定定额的，应根据实际工程情况或者参考相同类定额进行具体确认。另外，还需要积极认真开展建筑工程项目合同履行情况评价工作，及时总结与归纳建设过程中的经验教训。
对于一般工程项目的合同纠纷，新加坡出台了注意款项保障法令（SOP，Security of Payment），该法令规定了建筑工程施工方与材料供应各方之间的付款时限，以及一方不遵守时限时较为迅速的仲裁机制。该项法令的制定使得新加坡合同纠纷的处理更加规范化、标准化，同时条文本身也更加贴合于现实情形。
3.3.1工程质量监管
在新加坡，政府相关部门对建筑工程质量的监管十分严格，并且在实践中逐步形成了一套目标化、科学化的管理体系，下面将从设计、施工、竣工验收和使用这四个阶段分别展开阐述。
在设计阶段：工程项目由业主方委托的资质人员（Qualified Person，QP）负责设计。在设计开始前，首先必须获得市区重建局（Urban Redevelopment Authority，URA）颁发的书面许可。QP在完成设计之后，需要将设计图纸交给相关的专业技术部门进行审核，其中包括防火安全与住宅部（Fire Safety and Shelter Department，FSSD）、中央建筑计划部（Central Building Plan Unit，CBPU）、公共事务局（Public Utilities Board，PUB）和能源市场局（Energy Market Authority，EMA）等。通过和以上部门的沟通来解决消防安全、水电技术、污染控制、环境健康等方面的问题，之后再向建设局（Building and Construction Authority，BCA）提出审查申请，由BCA进行最后的审查。
在施工阶段：项目正式开工前需要通过所有相关部门的批准，获取规划许可证、施工许可证、临时给排水许可、移除/种植植物许可等文件。在施工过程中，由业主任命的注册现场监理师（Registered Site Supervisor，RSS）在现场进行检查，对实际施工的进度、质量进行详细记录和旁站监理。
在竣工验收阶段：政府部门、业主聘请的顾问团队以及总承包管理团队多方共同进行验收。在政府当中不同的部门负责验收不同的内容，例如：公共事务局（PUB）负责检查验收工程项目的给水系统；国家环境部（NEA）主要负责检查验收污水处理系统、排水系统以及噪声控制等等。不同的相关部门对不同内容进行检查，而建设局（BCA）则负责最终检查验收和核实其他部门的审查结果。
在使用阶段：建筑物竣工后必须在获得了BCA的使用许可后方可投入使用。此后，BCA还会要求业主雇佣注册结构专业工程师（Professional Engineer，PE）定期对建筑进行检查，并将检查报告提交给BCA进行判定。
3.3.2工程质量评价
1989年，新加坡建设局（BCA）制定了一条建筑工程质量评价系统（Construction Quality Assessment System，CONQUAS）作为建筑质量评价的国家标准。随着建筑工艺、技术、施工方法的变化与发展，CONQUAS体系也在定期进行审核并不断修订完善，以保证评价体系的时效性和可靠性。
CONQUAS体系是一套标准化的质量评估方法，可以对建筑工程进行定量化的打分。它既可以用于评估已完工的建筑工程质量，同时也可以帮助建设单位制定施工目标。CONQUAS体系包括：结构工程（Structural Works）、装修装饰工程（Architecture Works）和机械电气工程（M&E Works）三大板块，每一板块下有可以分为数个不同的评估细项。在总分中结构工程、装修装饰工程、机械电气工程三者占有不同的比重，通常装修装饰工程的权重最大，例如：在B类私人房屋中结构工程权重为10%，机械电气工程权重为5%，而装修装饰工程则占85%。不同种类建筑物的权重划分有所不同，但装修装饰工程均在75%以上。这是因为装修装饰工程的体现最直观，因此权重较大，这也反映出CONQUAS体系所关注的是用户的使用体验，侧重于建筑物的使用品质和功能化表现。
在具体实施过程中，结构工程和机电工程的评价贯穿整个施工过程，而装修装饰工程则集中在施工整体完成后进行。评分时，评价人员根据施工图纸在建筑各施工阶段随机抽样。CONQUAS评分以第一次检查结果为准，对于首次现场检查的结果不予修改，目的是为激励承包商“一次到位”地达到CONQUAS标准要求。结构工程部分重点检查钢筋和混凝土方面的质量，装饰装修工程主要进行内部构件（楼板、内墙、门、窗、天棚等）、外墙、设计、材料、功能等方面的检查，机电工程包括电、空调、通风、防火、水暖、卫浴等方面的检查。
2002年7月，BCA为了鼓励开发商提供更高质量的房屋，专门针对住宅项目推出了质量标志方案（Quality Mark Scheme）。与强制性的CONQUAS体系不同的是，Quality Mark质量评估由开发商自愿进行，对于达到规定质量标准的住宅将颁发BCA质量标志。Quality Mark质量评估包含楼地面、内墙、天棚、门、窗、其他和机电配件七大项，每大项内包含若干评价细项，是对CONQUAS的深度细化。
2010年10月，BCA根据Quality Mark质量评估体系又推出了质量分数分层评级系统（Quality Mark Tiered Rating System，QM）作为Quality Mark质量评估体系的配套。QM系统主要根据CONQUAS评分与Quality Mark评分，来对开发商和建设单位进行评价。
为推动CONQUAS体系的执行， BCA还制定了建设工程质量奖励方案（Bonus Scheme for Construction Quality，BSCQ）。BSCQ以各类型建筑前24个月内的平均CONQUAS分值为依据，在此基础上上浮或下调3分以内给出BSCQ的基准分（Bonus/discount threshold scores）。一个建筑工程的CONQUAS得分每高于（或低于）BSCQ基准分1分，承包商可以获得工程实际造价的0.2%作为奖励（或惩罚），奖惩的最高金额为有效合同金额的3%或200万新元，以低值为准。如果承包商累计到低于BSCQ基准值5分，则会受到长达12个月的公司金融级别降级处罚。更甚者，如果承包商累计低于10分以上，则将会被取消工程承包资格。政府通过此激励措施，引导开发商、承包商不断改进和提升工程质量水平。
3.4进度管理
对于工程项目来说，必须要在业主方规定的时间内完成项目的建设，否则将面临着违约的风险、高额的罚金和对企业未来发展的不利影响，因此项目的进度管理尤为重要。例如在本次实践中所调研的榜鹅地区组屋项目中，总承包为有效控制项目进度按计划完成，会制定并完善项目施工进度计划，利用甘特图等工具将总进度计划细分为季度计划、月度计划以及周计划等，使项目进度实施可视化，做到有据可依。对于项目进程的关键节点，需要建立里程碑并且进行重点管控，密切跟踪监督实际工程进度，及时进行纠偏改正。
项目整体工期通常由业主和总承包等多方面商议后确定，对于总工期紧张的工程项目则需要从施工技术上切入，通过改进技术来缩短施工所需时间。例如在STIRLING RESIDENCES项目中则采用了TOP DOWN CONSTRUCTION的施工方法，在地面上下同时施工，有效地缩短了施工所需要的时间，从而满足业主的要求。
总承包往往会将部分工作发包给分包商，双方同时会签订合同协议。在MRT C882项目中，如果分包商不能如期完成任务交付成果，则总承包将扣除分包商报酬或收取罚金，总承包通过这种方式来监督管理分包商按时保质保量完成工作。
3.5安全管理
3.5.1新加坡的安全管理
新加坡对现场的要求非常高，管控很严格，尤其是对于噪音、安全等。新加坡的居民比较重视生活环境，也比较有维权意识，一旦有比较大的声音新加坡的居民可能就会去投诉。因此中建南洋在这边也就必须要做好减少噪音的措施，专门设置了隔音墙来减少噪音，减少对居民生活环境的影响。在工地周围也有很多专门监测噪音的监测仪，24小时直接接受噪音的反馈。并且对于周围的古树都要加以保护。同时还有关于沉降、水位等的监测。
新加坡对安全的监管要求特别严格，在路口转角均有相应的工人守在门口提醒路人注意安全，有车经过时关闭行走通道。同时新加坡这边的监理也经常在现场检查，并且检查非常严格，有问题总是会直接指出来。安全部门有问题需要报告，发到群里，接着要求施工组去跟进、去改进，要落实措施，协调各部门和工作人员。
3.5.2安全管理要求
在实践过程中，支队来到了新加坡的地铁项目C882，在项目部支队成员接受了专业的安全培训，并详细了解了地铁项目上安全管理方面有关的要求。
（1）质量，安全与环境卫生政策
工作与服务的质量。保护环境，防止环境污染。提供无危险和健康危害的安全与卫生的工作场所。承诺推行环保，节能，降耗的措施，并致力于保护环境及减轻全球变暖负荷。需要有相应的许可文件。
（2）安全与环境卫生目标
零死亡事故、零危险隐患、零需报告的意外、零环境违规、零公共设施损坏。
（3）安全帽颜色
施工现场有白色、蓝色、咖啡色、红色、黄色、粉色、绿色、橙色的安全帽，不同类型的工作人员需按照要求佩戴不同颜色的安全帽，以便现场施工时人员的区分。
（4）PPE安全劳保用品
全部现场人员需要按照规定佩戴安全劳保用品，包括安全帽、护目镜、工作准证、防护手套、安全服、工地鞋，工地入口处均有检查人员，进入现场需要符合规定。
（5）高空坠落的预防
任何有可能坠落的2m以上的地方，均需要采用扶手、围栏、盖板或其他相应措施。
（6）人工操作
对于搬运重物、运送钢筋等易受伤操作，现场均会对于施工人员进行专业培训，以降低工人受伤风险。如搬运重物时要保持上身直立，稳定的行走，搬运钢筋时，必须两人同时进行，一头一尾，严禁单人拖运。
（7）高空作业
高空作业需要配备好安全装置，采用的梯子也有相应的要求，一律只允许使用有平台的梯子，而不允许使用A字形梯。相关人员，分包商与工人在进行高空作业时应提供、佩带防高空坠落设备。脚手架的搭建和拆卸工作需要符合规定，包括认证的脚手架承包商、培训的架子工、脚手架督工等，经过检查的脚手架需要悬挂安全与不安全使用牌，并进行每周检查。
（8）吊举作业
吊举操作需要有指定的吊举团队，团队应具备所需的要求文件。所有的设备尖端不能直接放置在地面上，而要用铁质隔板隔开，以免破坏施工现场的地面。吊索等等绳状工具，不能随意放置于地面，而应该整齐地挂在指定架上。
（9）挖土安全作业
作业外围需要用防护栏将现场围起来，同时在围栏处贴上醒目的荧光色安全标识，以免无关人员误入。挖土机上需贴出符合要求的驾驶员照片，便于管理。
（10）机械设备安全
只有培训过或者授权的人员可使用机器设备。叉车，挖机司机需经过培训。开工前，需进行每日检查。机械上的尖端突起必须用安全帽等方式进行保护。操作时有飞溅可能的机械如切割机，其外均配有防护，任何人不得私自移动防护罩。管线的固定必须使用专门的控制阀头，而不能采用铁丝等捆绑材料来保护。
机械上均有相应的安全贴纸，由总包安全部分发，施工时需要保证贴纸的完整，每月机械设备检查贴纸。
（11）电器安全
只有培训过，或授权人员方可进行电器设备的维护。
工地要求电动工具额定110V，所有工人能够提起来，或者可移动的电动工具，都会提前要求分包，如果大型工具必须使用超过110V的电，必须有充足的理由，并且向有关单位申请，获得许可后才可以。电器只允许使用工业插头，破损插头等均不允许使用。
（12）动火施工安全
动火现场需要清理全部的易燃物品，并使用防火毯，现场需配备显眼的安全标识，和详细的施工说明。易燃气体等需要整齐地放置在规定的场地并锁好，不能随意堆砌，造成安全隐患，同时通气的管线需要统一卷好放在放置气瓶的推车架子上。
（13）高风险的控制
对于化学品的安全需要高度重视，一方面要配备专门人员进行管理，取用物品均需进行相应的登记，另一方面禁止使用饮用水瓶等盛装化学品。
施工现场的物品需要整齐堆放，并且用围栏进行围挡，防护围栏外要加贴标识，标识需要定期检查。
（14）环境卫生
施工现场的指定区域均摆放有垃圾桶，红、蓝、黄、绿四色的垃圾桶，各类垃圾需要分类投放，有专人定期处理垃圾桶，禁止施工现场随地乱扔垃圾。每天结束后均有专人负责现场清理工作，以保证第二天的正常工作，并且在任何时候都要保证工作场地的整洁。
现场设有专门的材料堆放区，不同材料分类摆放，并用防护栏隔离出对应的材料摆放区域，以保证现场的整齐，不允许材料堆放在场地边缘处。
（15）急救
所有施工现场都设有急救室，室内有急救药箱，可以临时应对突发紧急事件和轻微伤口的处理，急救室配有多名专业的急救人员。
（16）消防与紧急事件预案
现场配有消防用品等处理紧急事件所需的器具，并有指定使用人员名单，以高效地应对紧急事件。现场设有多个紧急出口，并且应急方案需要张贴在施工现场。定期需要对工人进行消防演习，确保出现紧急情况时现场人员能够迅速采取有效措施，能够有序撤离。
（17）规定与条例
对于每周工地环境卫生清理、安全操作程序与安全标语、安全资讯、交通管理、标准围栏、灰尘控制、雷电监控与提示、定期工人身体监控检查等方面均有具体的规章制度，并在制定区域有张贴。
（18）封闭空间
封闭空间中可能会出现的危险情况包括缺氧、煤气中毒、易燃气体、解压程序等，因此对应风险需要采取的措施包括气体监控、通风柜、施工准则及培训、每两个星期进行依次体检、质量合格的劳保用品。
4新加坡中资建设企业的挑战与机遇
4.1中资建设企业的挑战
4.1.1人力资源紧张
以中建南洋为例，南洋公司共有1300名管理人员，但从国内来的不到100人，其他员工都是在当地招聘，由于新加坡是发达国家，高社会保障福利政策令当地人从事建筑行业的数量越来越少，因此公司内多为外国族裔的人，菲律宾人缅甸人占较大比例。即便南洋公司努力做到当地化，仍长期处在缺人的状态，且企业内流动性也很大，流动率达到17%。对普通劳工，新加坡有严格的劳工考试制度，外籍劳工需要通过专业技能考试才进入，导致外劳的数量有限，难以像国内通过劳动力密集以降低成本、加快进度。另外，对比中国劳工，印度、孟加拉等国的劳工工作效率低下、专业技能较弱、福利要求较高，因此使用外劳对企业的成本和进度都是考验。
4.1.2行业竞争激烈
新加坡市场份额小，新加坡的建筑业合同额波动剧烈，受宏观市场影响较大，在2014年达到巅峰的300亿美元后就急转直下。竞争企业多，近年来获得新加坡A1资质（最高建筑资质）的公司数目急剧增长，原先处在A1级的中企面临来自新加坡当地、外国等众多企业的竞争。在新加坡的建筑企业，不乏来自法国、德国、日本等传统基建强国的企业，这类企业的国际化程度高，本国建筑标准与新加坡相同，综合实力雄厚，尤其在工程技术上并不逊色于建筑巨头中建、中冶等企业。
4.1.3政府工程管控严格
新加坡建筑业相比国内更为成熟，由于国家小，新加坡大量吸收英美等国建筑规范，结合自身情况，制定了极为严格的工程管控制度。例如对于工程质量，除了该项目施工与验收时有政府人员打分外，质量还会影响该企业未来的投标结果。在招投标中，新加坡发明PQS（price, quality, security）系统，新加坡建设局的项目累计评分将影响企业的质量得分，在招投标时影响甚至大于报价。新加坡有安全罚分制度，政府官员会定期到项目检查，对安全违例扣分，安全罚分达到一定程度会禁止投标、禁止引进外籍工人（相当于停业）。同时罚分是对公司所有项目累加，项目越多风险越大。对于中国的建筑巨头，在新加坡的发展壮大的同时也伴随着管理疏漏增多带来的整体风险。
4.2.1成熟市场中锻炼提升
近些年来，中国工程企业的知名度在国际上日益提升，在设施建设方面有着相对优势，在技术水平、施工质量和安全管理等方面都获得了国际的认可，但是仍有提升的空间。新加坡无疑就是这样的一个平台，虽然作为发达国家新加坡基础设施建设的量相对来较少，但是新加坡有着十分规范的市场，和完善的法治，中国工程企业在这样完善的市场环境下进行运作，能够有效地规范自身的经营行为，提高自己的建筑质量和操作规范，提升公司整体实力，增强在同类企业中的竞争力。
4.2.2新加坡大力推动新技术
新加坡政府在推行新技术方面力度很大。赚取施工利润是建筑企业运营的根本，但是仅仅关注利润，追求迅速拿到项目、承包工程、完成建设，而忽略持续经营和建筑市场的维护，是很难获得长期发展的。新技术的应用在前期往往意味着成本的上升，这也是市场上新技术很难得到推广的原因，而国内在新技术方面更多的只是鼓励性政策，取得效果并不十分好。在我们的小组的实际调研过程中，在各个施工项目上都了解到一个特点，即新加坡政府在进行土地拍卖时都会提前注明一些房屋施工要求，比如整个项目要求采用装配式厕所，整体式装配式建筑，PPVC等，这些都是建筑行业一些比较新的技术，通过政府的硬性规定，公司在承包项目时必须不断发展新技术，并将新技术应用于实际中，通过这样一个过程，中国的建筑企业能够不断发展新技术，在项目的推动下，能够保证公司的建设技术能够持续保持于国际前沿。而前沿技术往往是一个企业持续发展的根本保证，通过在新加坡承包的这些项目，中国建筑企业得以不断探索并尝试新技术，并能够在国内建设领域探索出新的建设方式，能够以更先进的技术和理念实现质量更高的建筑。
三、城市规划
1新加坡城市规划发展历程
1.1简介
新加坡位于马来西亚半岛南端，是东南亚地区的中心，地势较为平坦。新加坡是世界第四大金融中心，更是世界著名的“花园城市”。新加坡虽然国土面积很小，人口密度也较大。社会经济的发展和人口密度的增加必然给城市系统带来较大的压力，但是新加坡的城市系统运行非常有序，在道路上也没有国内一些大城市的拥挤感，这和新加坡的城市规划设计有着直接的关系，新加坡的城市规划与管理值得我们去研究学习与借鉴。
新加坡在五十年代和六十年代早期也是被基础设施匮乏、贫困、高失业率等困扰，因为严重缺水、资源缺乏、人口拥挤，新加坡也是脏乱差。六十年代之后，新加坡开始推行出口导向型战略，重点发展劳动密集型的加工产业，在短时间内实现了经济的腾飞，一跃成为全亚洲发达富裕的地区。而与之相伴的则是其城市规划的建设与发展，在经济发展的同时，新加坡充分利用了其国土资源，同时在城市保洁方面成效显著，绿化效果良好，在城市规划方面有着显著的发展，一跃成为世界公认的“花园城市”。
新加坡的城市规划体系由战略性的概念规划、总体规划和开发指导规划三级构成。
概念规划主要在形态结构、空间布局和基础设施体系中起示意性作用，用以指导新加坡未来40～50年的城市发展。概念规划每隔10年修编一次，至今已历经几轮检讨和修订，定位和整体空间结构一脉相承，以确保有足够的城市用地满足人口和经济增长的需要。
总体规划主要制定土地使用的管制措施，包括用途区划和开发强度，以及基础设施和其他公共建设的预留用地。
开发指导规划（DGP）将新加坡划为5个规划区域和55个规划分区，分别制定用途区划、交通组织、环境改善、步行和开敞空间体系、历史保护和旧区改造等方面的开发指导细则，政府通过该细则和土地征用计划对城市开发进行控制管理。
1.2.1高效的交通体系
尽管新加坡的人均收入较高，但新加坡仅有三分之一的家庭拥有私人轿车，70%的出行都由公共交通解决。新加坡的地铁将各个城区和市镇中心联系起来，轻轨将各个主要居住区连接进入交通系统。新加坡的巴士系统也非常发达，基本上有道路通达的地方都有巴士可以到达。新加坡的市区机动车平均速度较快，在交通流量高峰时期平均速度也能达到25km/h，北京只有12km/h。新加坡严格控制私人汽车持有率，汽车价格昂贵且牌照发放数量受政府管制。同时在高峰时段还设置了电子收费系统（Electronic Road Pricing System），以此来限制高峰时段的进城车辆。
新加坡的道路分为三个层级：新市镇外围的快速路、市镇中心与居住区联系的主要干道、居住区内支路。道路网密度基本符合金字塔结构，不同道路之间互相配合，各司其职，在不同区域之间的道路连接上起到了重要作用，保证了新加坡这个城市的交通顺畅。
1.2.2完善的绿地体系
新加坡的绿化覆盖率达到50%左右，人工绿化面积达到每千人10.5亩，园林面积达到9500多公顷，占国土的近八分之一。新加坡的城市绿地分为四个等级：国家级的永久性自然保护区、城镇级公园、邻区级公园、小区内绿地。各层级的绿地系统设施不同，能够满足不同使用者的各种需求，并通过绿色通廊连接，保证绿地系统的完整性。在道路两侧的也有着相应的绿化，提高城市绿化率。
1.2.3便利的基础设施
新加坡对残障人士也非常友好。新加坡的盲道和轮椅通道基本可以遍布所有的交通系统，在新加坡街道上行走经常可以看到很多乘坐轮椅的人，他们基本可以在城市中自由出行，而不用被台阶等困扰。在地铁、公交等地都有残疾人专用通道，非常方便。同时新加坡的人也非常乐于助人，如果有乘坐轮椅的残疾人想要上公交车，公交司机都会主动前去帮助参加人，地铁也有工作人员引路，同时行人也都非常热心。新加坡完善的基础设施和良好的公民素质给新加坡全体公民创造了一个便利舒适的生活环境。
1.3相关机构
新加坡有着完善的机构布置对新加坡的城市规划进行设计和管理。新加坡国家发展部主要负责规划和指导土地利用、基础设施建设的相关政策制定和实施。新加坡的市区重建局、建屋发展局、陆路交通局、公园暨康乐署等机构都在新加坡的城市规划中发挥了重要的作用。
市区重建局（Urban Redevelopment Authority，简称URA），负责城市的重建，因为新加坡的国土资源较少，现在主要所做的是重建管理工作，市区重建局主要负责新加坡城市规划管理，包括总规编制、城市设计、发展控制与策略制定、土地售卖等。
建屋发展局（Housing ＆ Development Board，简称HDB）负责新镇、邻里单位的规划及组屋的设计和建设，主要是出于“居者有其屋”的理念，促进社会的凝聚力和爱国主义。
陆路交通局（Land Transport Authority，简称LTA），主要负责新加坡的陆地上地铁、轻轨、巴士等交通系统的建设和管理工作。而公园及康乐署和市镇理事会主要负责城市管理工作，主要对公共环境进行日常清洁、园林保养、维修工程等。
除此之外，新加坡的其他政府机构也在城市的规划中发挥了重要的作用，不同机构各司其职，共同创建了美丽的“花园城市”。
2新加坡城市规划的特色
2.1 理念
新加坡城市规划的理念可以总结为四个字：“以人为本”。
两周实践让我们亲身体会到了新加坡以人为本的城市规划理念：无障碍、高绿化、多种族和谐共生、“居者有其屋”等等。以下是我们结合实践经历，围绕交通和住房规划两个方面，对新加坡以人为本的城市规划特色进行的浅探。
2.2 交通规划
在新加坡实践的两周时间内，我们几乎每天都要乘坐公共交通工具出行，充分体会到了新加坡公共交通的便捷性。我们发现站台和车辆都有无障碍措施，方便残疾人士的上下车通行，我们发现我们要去的地方都能非常方便地乘坐公交或地铁到达，这些天，即便是人流高峰时段，我们也没有遇见像北京一样严重的拥堵，这些现象让我们对新加坡交通规划的成功，有了探源的强烈好奇心。
结合实践的体验和文献查阅，关于新加坡的公共交通规划的调研，形成如下简要报告。
2.2.1新加坡交通体系规划及建设
在过去的几十年里，新加坡的陆路交通已经从交通堵塞和不可靠的公共交通服务发展成为一个在全球享有交通便利性声誉的国家，这样的转型并非偶然，而是通过远见卓识、明智规划、基础设施建设和政策的持续实施来实现并维持的。
1971年新加坡历时四年制定第一个有关土地综合利用和交通发展计划的长期规划确定了交通发展的广泛方向是：1）管理并减少道路拥堵，2）增加道路基础设施以促进交通运输。该规划作为新加坡未来30年内的城市交通网络布局的战略指导，每隔十年都会进行修订完善，以保持其高度的适应性。
新加坡政府设陆路交通管理局（LTA），负责新加坡陆路运输的发展，目的是致力于以人为本的陆地运输系统，其三个战略目标是：优化公共交通模式、管理道路的使用、满足人们的各种需求。
2.2.2以优先发展公共交通为导向
从本质上讲，公共交通是一个大规模的网络行业，是一个自然垄断经营的行业。然而，新加坡的交通系统并不是在这个基础上发展起来的，而是通过一系列的实验、适应，有时甚至是失误，逐步发展起来的。
新加坡以公交优先为其交通的理念基础，将整个公交体系作为其对外宣传的展示名片和高端品牌，逐步发展出了一个可以影响公众价值观念并指导其行为方式、促进行业良性发展的公交文化。
（1）交通重组
50年代中期，大约90%的新加坡居民依赖公共交通，不幸的是，公共交通的特点是服务质量差和劳工骚乱严重。
基于这种情况，政府开始着重进行交通规划，从不受管制的市场，到交通重组。将公共汽车作为交通工具的方式，从一个由许多参与者组成的自由市场，转变为一个有限数量的经营者组成的中央计划的方式，再到受监管的市场竞争模式，成为新加坡的一种公共交通混合结构。
（2）公共交通系统
新加坡重视公共交通文化，将城市公交作为一种能与私人轿车竞争的高品质交通方式来定位。新加坡每天除了210万人次的地铁人流量外，还有320万人次的全面性公交网络的使用。据调查，新加坡早晚高峰公共交通的使用比率为70%，且新加坡政府还在为继续提升5%的公共交通出行率而努力：
改善公共交通规划和提供优质服务，设公共交通委员会，为公共交通企业建立较为完整的服务质量监管评估制度，其公共交通服务标准主要包括: 线路规划、线路直达性、线路可达性、地铁站与巴士接驳、线路长度、与计划发车频率一致性、巴士载客量、空调巴士车辆所占比重、提供线路相关信息、提供下一班车发车时间的相关信息等；在授予或更新公交企业服务许可时，还可以强加其他的诸如检查巴士服务收费标准、站点位置、服务水平等条件，还将服务质量是否合格作为是否继续许可经营的考虑；
设置公交专行道，实行强制让路制度以加快巴士速度；
除此以外，政府还推行公共交通优先次序等政策来鼓励市民使用公共交通，并开设陆路交通展览馆，将新加坡公共交通体系发展的各个阶段的历史呈现在公众面前，展示文化内涵。
（3）各交通模式无缝衔接
由于土地资源紧张且人口密度较高，新加坡极为重视公共交通，开发并积极整合各类公共交通方式，开展“无缝衔接”的交通模式，尤其是公交站点与相关交通设施的连接。通过让不同交通工具间的换乘时间及距离控制在合理范围内来实行无缝换乘。
截止目前，新加坡共有22座综合交通枢纽，其将公共汽车站、出租车站、地铁、轻轨、商业配套措施及住宅区集中到一起，实现真正意义上的无缝衔接。
新加坡遵循以公共交通为导向的城市发展模式，在地铁站周围开发大量的住宅及商业混合区；交通设施等为乘客提供更加便捷及功能齐全的服务，着重体现多样功能的整合，以人为本；小区周边规划时，附近配有公交车站或地铁站、食阁、超市、诊所等。这种科学规划，不仅方便居民的日常生活，也在很大程度上降低了其出行需求。
2.2.3管制私人交通
新加坡人多地少，交通是一大挑战，随着人民生活水平的日益提高，私人运输的便捷性和舒适性逐渐被人们青睐，汽车数量增加，交通拥堵必然恶化，而继续修建道路基础设施以容纳日益增长的私家车，在环境上和物质上都是不可接受的，因此从20世纪50年代起，新加坡政府先后制定了一系列对城市地区汽车拥有和使用进行限制的措施。
（1）所有权——对拥有汽车的限制
1991年新加坡实行车辆配额制度（VQS）控制汽车拥有量和拥有期限，VQS会根据长期可持续的车辆数量允许增长率计算结果为每年在新加坡注册的新车数量设定配额。
根据VQS，每个人在购买新车时，必须以拍卖的方式先竞标一张“拥车证”（COE）。拥车证每月分两次拍卖，是使用市场机制进行配置的，其中标价格反映了人们愿意为拥有一辆汽车支付的市场清算价格。
获得了拥车证后，所有者必须要在6个月内去注册一辆新车，从注册日起10年内有效。如果车子的使用寿命超过10年，则还要拍卖一张拥车证。
除了配额制度，还有高额的汽车税费制度控制私人拥车：
1）进口税：由海关评估，为车辆市场价45%；
2）车辆注册费：1000新元；
3）附加注册费：由海关评估，为汽车公开市场价的150%。
但是政府鼓励旧车换新车，这样可免去大部分附加注册费。
（图：运输及房屋局严格控制每年汽车保有量增长率从2008的3%到2009的1.5%）
（2）使用措施——收费政策
1995年，新加坡开始启动道路收费计划，1998年引入电子道路收费系统（ERP）。同时在市中心繁华地段实施了限制区域通行券系统和人工收费系统（ALS）。
在新加坡的两周，我们发现几乎每条公路、桥梁入口和出口处都有一个巨大的龙门架，上面的电子屏会根据不同时间段、不同车辆进行收费，在工作日的具体时间范围内，收费制度规范到点，限制除公交车以外的车辆在高峰期进入市区。
从1998年新加坡实施ERP开始，目前新加坡约有70万辆车安装了ERP计费系统，约占总量的96%。
不论是成本高昂的拥车证、税费，还是强制性的收费措施，在管理新加坡交通流量上都有很高的效率，通过此种方式，可以让城市的拥挤程度得到有效控制，使道路畅通且处于较高服务水平。
2.3.1 简介
组屋制度是新加坡的一大特色，最早起源于1960年，当时由于新加坡战后不久就从英殖民统治下脱离，整个社会发展落后，民众住房条件比较差。时任总理李光耀提出要实现新加坡人“居者有其屋”。并于同年成立政府机构——建屋发展局（HDB），来专门负责组屋制度的相关事宜。经过半个世纪的发展，现如今有82%的新加坡人居住在政府提供的组屋中，“组屋”二字已经不仅仅是表示政府保障性住房，它还是新加坡国家凝聚力与人民对政府信任的象征。
新加坡组屋房屋格局主要有两房式、三房式、四房式、五房式共四种房屋格式。以两房式为例，面积为38-47平方米，售价约为42-50万人民币，公寓同等面积价格约为其三至五倍。同时由于新加坡大力推广装配式建筑，所以房屋在交工时基本完成了装修，政府组屋装修等级介于毛坯房和精装房之间。同时小区内有配套的健身娱乐设施、老年活动中心以及停车场等，附近一般还有食阁、医院、学校以及购物中心等。
2.3.2 申请条件
由于组屋价格远远低于市场上的私人公寓价格，政府组屋一直处于供不应求的状态，所以HDB对申请购买组屋的新加坡公民或者永久居民提出了一系列限制条件，主要的有以下三条：
（1）申请人基本信息
组屋的申请人分为家庭与单身人士两大类，其中家庭至少由两人构成（含无子女的已婚夫妇以及单亲家庭），申请者需要至少21岁，向政府购买新建组屋或者享有公积金购屋津贴在公开市场购买转售组屋时，需要家庭成员中至少有两名新加坡公民或者一位新加坡公民加一位新加坡永久居民。而作为单身人士申请则需要申请者为至少35岁的新加坡公民。
（2）月收入上限
20世纪70年代，新加坡政府规定只有月收入在1500新元以下者才可申请；80年代，提高到2500新元，随后又放宽到3500新元。这基本上保证了80%以上中等收入的家庭能够得到廉价的组屋。现行的规定中，对不享有公积金购屋补贴购买公开市场转售组屋的家庭和单身人士无收入顶限，对向政府购买新建组屋或者享有公积金购屋津贴在公开市场购买转售组屋的，要求家庭每月总收入不超过12000新元，单身人士每月收入不超过6000新元。
（3）房产持有情况
现行规定要求“享有公积金购屋津贴在公开市场购买转售组屋的家庭”和“向政府购买新建组屋或者享有公积金购屋津贴在公开市场购买转售组屋的单身人士”必须是首次申请者，且在申请购屋前30个月内不得拥有任何私人房产；而对“不享有公积金购屋津贴在公开市场购买转售组屋的家庭和单身人士”，要求则放松到“拥有私人房产者，必须在正式拥有组屋后的六个月内脱售产业”。
2.3.3 管理维修
新的组屋小区在建成一年内会有建筑服务中心（BSC），根据居民反馈的问题对房屋质量问题进行维修，HDB会派官员监督整改、维修进度。
组屋区各项常规的运营管理由建屋局分局、市政理事会以及各类水电服务供应商共同完成。
建屋局分局：建屋局共设有22间分局以及3所服务中心，分布在各个市镇内。它们为居民提供分配组屋后的服务，包括租契及租约事宜及停车场管理。这项分散管理制度能确保居民的需要能迅速获得有效的处理。
市镇理事会：组屋区公共地方的管理工作由市镇理事会负责，范围包括例常和周期性维修及修理工程。屋主每月必须缴付服务与维修费，数额根据组屋类型、公民权、私人产业拥有权等而定。
组屋类别
每月收费（新元）
一房式
18.50 – 21.00
二房式灵活
26.50 – 31.50
三房式
40.50 – 44.00
四房式
53.50 – 57.00
五房式
67.00 – 69.50
公寓式
85.50 – 93.50
（截至2017年3月屋主支付市镇理事会的服务与维修费）
2.3.4 居住文化
新加坡有超八成的居民住在建屋局建造的政府组屋，因此公共组屋在维系社会和谐以及各种族、文化群体和宗教信徒之间的和睦扮演着举足轻重的角色。建屋局以此为目标，为来自不同种族、社会阶级和经济能力的新加坡国人打造宜居的生活环境，促进不同社群之间的互动与交流。
在建筑设计方面，为鼓励社区居民之间的互动，以及促进社区凝聚力，建屋局规划并设计各种公共空间和社区设施，如健身场所和游乐场，以增进居民彼此的感情。同时为了促进不同社会阶层和经济能力的居民之间的互动，确保在各个邻里和每座组屋内提供不同类型以及面积的组屋单位。
在公共政策方面，永久居民政策确保非马来西亚籍的新加坡永久居民可以更好地融入本地社群，保持社群凝聚力，避免许多永久居民在组屋区聚居。政策规定各邻里及居住同座组屋的永久居民分别不超过5%以及8%。
除了上述要求之外，HDB还对组屋小区中居民种族分布有一定要求，官方并没有透露具体的数字，但是我们在与当地居民的交谈中了解到小区中每栋楼都有马来族、华族、印度族以及其他种族的人分布，在转售组屋时也会对购买对象的种族有一定要求，避免出现某一种族小范围聚集形成小团体从而难以融入当地社群的情况发生。
另外，为了防止炒房等行为发生，HDB也出台了一些规定，比如住户在入住组屋5年内不得转让出售等，但是一些位置比较靠近市区或者结构比较有特点的二手组屋价格还是被抬到了高价，近期成交的一处达式岭摩天组屋甚至超过了100万新元，高于同等面积的私人公寓价格。
2.3.5 位置规划
新建组屋的位置规划一般是由新加坡市区重建局（URA）来完成，一些市镇的组屋项目会由HDB直接进行规划。在新建项目的同时HDB也针对旧的组屋小区提出了家园重建计划等对其进行改造以使居民生活更加便利舒适。在组屋项目的前期规划中政府会广泛听取各方意见，主要是按照需求进行规划，在组屋动工之时组屋的申请工作基本完成。同时由于组屋的经费亏空全部由新加坡国库拨款弥补，所以在支出方面HDB也会精打细算，每一笔预算都尽量做到公开透明，在建筑外观等方面也尽量不做过多设计。
3总结
新加坡国土面积为北京市的1/23，人口只有广东省总人口的一半，这从一个局部反应出两国的国情在根本上有着巨大差异。举实践中我们的见闻为一例：新加坡的建屋发展局（HDB）在对承包商竣工的组屋进行验收时，能够做到对每一户细小到到瓷砖上的污点这样的瑕疵进行标注和要求整改，如果要求中国的行政部门按照如此标准办事，非但没有太大必要，还会极大提升行政成本。虽然如此，然“它山之石，可以攻玉”——实践过程中，我们仍然发现新加坡在城市规划方面，有许多值得我们借鉴。
3.1 交通规划
3.1.1 立体、便捷、友好的公共交通生态系统
新加坡的公共交通体系有三个方面值得我们的借鉴，在此将其概括为：立体、便捷、友好。
（1）立体。新加坡的公共交通系统包括地铁、轻轨、公交车等，各种交通方式各司其职，如地铁串联大的站点地标、公交车沟通各个聚居区与工作点。在这一方面，国内不少城市已经对新加坡实现了超越：如包括厦门在内的许多城市发展BRT城际快车分担运输压力，几乎全国普及了共享单车解决“最后一公里问题”。但是一二线与三四线城市、城乡之间差异较大，如何在立体化交通方面统筹资源、协同发展才是我国面临的主要问题。
（2）便捷。新加坡公共交通的“便捷”体现在真正实现了点对点的交通——这包括两个方面，一是点与点之间连线的“精”，二是点本身的“面积足够大”。所谓“精”，在于各种公共交通方式的路线规划得当，居民的高频访问点实现了近距离的全覆盖；更重要的在于点的“面积足够大”——也就是一定城市区域的全功能综合化。新加坡共享单车市场较于中国的萧条——除却定价、地形等因素——可能就能从一个侧面反映出两国原有公共交通体系的服务效能的差异。对中国的一部分城市而言，重新规划交通路线成本过高，但对城市功能区进行更大力度的整合仍然是很有远见的举措。
（3）友好。新加坡的残障人士能够实现无障碍出行，这是我们眼见为实的。除了人行道、站台与交通运输工具上专门设置的配套设施，公交车驾驶员也被要求负有协助残障人士上下车的职责。中国一直都有“鳏寡孤独废疾者皆有所养”的社会理想，近年来也一直在做不断的努力和尝试，但有关的话题却始终显得不那么主流。中国经济的增长、物质的丰富势必呼唤公民社会的形成，而这就需要从政策上落实对社会弱势群体的关怀——或许从公共交通上让他们不在受到许多困扰，就是社会更加友好的开始。
3.1.2放缓拥车量的增速
（1） 中新政策对比。中国的大城市同新加坡一样受到交通拥堵的困扰，拥堵的重要原因在于过量的私家车。调研过程中我们发现新加坡有三个主要的限制私人拥车的举措：车辆税收、拥车证与路段收费。这三个政策在中国其实早就有所应用，只不过“拥车证”变成了排队购买车牌，而路段收费变成了路段限行。新加坡的控制措施以更为温和的面貌在中国被付诸实施，然而收效亦有限。是否还有新的可能呢？
（2） 新的可能：公共交通文化的培育。新加坡将公共交通系统当作文化来经营，将其作为城市的品牌和名片来打造。举一例说明：新加坡的公交车身上都贴有I love SGBus的艺术彩绘（而不是全部留给广告），这即是一种文化层面的宣传，加之公共交通系统较高的服务品质，国民对公共交通有更强的信心和使用的倾向。在中国，如果我们有可能将自己的公交体系做成品牌来打造，开展更多的文创活动加以推广——例如红色巴士之于英国，更可以开展公交系统的青少年夏令营活动，诸如此类——自然有可能提升居民对公交系统的青睐，从而提升前者对后者的使用率。当然，这样的判断有推测的成分，更严谨的定量相关性分析有赖于进一步的研究。
3.2 组屋制度
3.2.1 房地产在两国境遇差异使得组屋制度不可复制
房地产在中国一直承载着诸多特殊的使命——地方政府需要通过卖地获得足够的财政收入，而商品房在市场中的交易情况又对地方的GDP有不可忽视的影响。反观新加坡，作为全球第四大金融中心，房地产市场并不是驱使整体经济增长的重要力量，政府的财政收入主要来自国有公司的海外控股投资与马六甲海峡通航以及新加坡港口的盈利，因此新加坡政府有能力以连年亏本的代价使得82%的人口住上不会对个人经济带来过重负担的组屋，能够通过政府从其他部分产生的财政收入维持“居者有其屋”的宏伟理想。相比之下，中国的“经济适用房”的大规模推进就桎梏良多。因此从国情出发，新加坡的组屋制度在我国是不可复制的。
3.2.2 从政策的落实上学习
然而中国仍然有向新加坡借鉴的地方。组屋制度的落实依靠严格的个人资质审查，而保障居住环境则有成熟的监管治理体系和后续的运维措施。中国小规模的推动经济适用房是保障民生的重要举措，但近年来存在有关经济适用房的负面新闻，大多与个人资质审查不严、存在非法销售有关，并且即使合理移交的经济适用房，也存在居住环境差、后续的保养维修困难的情况。在这一方面地方政府应当切实做到行政工作的公开透明，严格保障只有真正需要帮助的人群才有资格获取经济适用房的房产；同时提升管理智慧，打造经济适用房周围的配套设施，加大运维投入，才不会“一建则了之”——经济适用房不但要贴合民生，更要捍卫居住者的尊严。
四、一带一路建设
1调研背景
1.1一带一路的提出
2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的重要演讲。在这次演讲中，习近平提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作[1]。
2013年10月3日，国家主席习近平在印度尼西亚国会发表题为《携手建设中国－东盟命运共同体》的重要演讲。在这次演讲中，习近平提出，东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国－东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路” [2]。
“一带一路”倡议是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
自共建“一带一路”倡议提出以来，越来越多的国家对此热烈响应，“一带一路”已成为最受欢迎的全球公共产品，也是目前前景最好的国际合作平台。“一带一路”倡议实现的最高目标是：在“一带一路”建设国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。
“一带一路”共有五大方向：丝绸之路经济带有三大走向，分别是从中国西北、东北经中亚、俄罗斯至欧洲、波罗的海，从中国西北经中亚、西亚至波斯湾、地中海和从中国西南经中南半岛至印度洋；21世纪海上丝绸之路有两大走向，分别是从中国沿海港口过南海，经马六甲海峡到印度洋，延伸至欧洲和从中国沿海港口过南海，向南太平洋延伸。其主体框架包括 “六廊”、 “六路”、“多国”和“多港”。其合作内容包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五方面[3]。
2新加坡的一带一路建设
2.1一带一路建设对新加坡的影响
对于新加坡来说，中国是当下唯一具有如此巨大商业机会的国家，新加坡作为“一带一路”的重要节点，可以而且必将从“一带一路”倡议中获益，因而新加坡对中国一带一路战略非常积极，将其视为经济二次发展的契机。根据从一带一路官网上查阅到的信息及在中华人民共和国驻新加坡大使馆的座谈，支队成员认为一带一路建设对新加坡的影响主要有以下两点：
第一，新加坡可以利用中方和侨居者对“一带一路”项目投入的资金，巩固并确立有国际影响力的全球金融中心的地位[4]。
第二，新加坡可以利用自己在数字、金融、环保、法律等方面的技术优势，发挥自己的专长，获得技术红利[4,5]。
2.2新加坡在一带一路建设中的作用
新加坡是“海上丝绸之路”的重要支点，对中国在东南亚地区推行“一带一路”政策具有重要作用，其原因主要可以分为以下三点：
第一，新加坡的地理位置独特，具有重要的桥梁作用，比如通过新中双方在重庆开展的互联互通项目可以把海上和陆上丝绸之路联接在一起[6]，比如新加坡担任中国－东盟关系协调国期间也为促进双方关系发展做出了许多积极努力和贡献[7]。
第二，新加坡是当今的航运、金融中心，其金融投资平台好，航运便利。尤其是作为金融中心，新加坡具有巨大的投资能力，在“一带一路”沿线国家对中国投资中，来自新加坡的投资占80%以上；新加坡高效透明的经商环境、便利的金融服务和世界连通性也是中国资本“走出去”的国际化经营平台，中国对“一带一路”沿线国家的投资当中有近三分之一通过新加坡投向相关国家[6,8]。
第三，新加坡积极支持并参与“一带一路”建设，是世界上少有的把“一带一路”当作自己的事情推动的国家。在路访过程中，支队成员也了解到新加坡的许多媒体会宣传一带一路政策，访谈对象中约有一半的人听说过一带一路政策。
新加坡对“一带一路”的作用具体可以体现在其与中国签署合作协议，共同打造了互联互通、金融平台、第三方市场三个平台。互联互通即贸易新通道的建设，以重庆为中心，重庆、新加坡为枢纽，北接“丝绸之路经济带”，南接“海上丝绸之路”，把“一带”和“一路”连接了起来，形成完整环线。该通道规划陆路全长1400km，水路全长2600km，为此新加坡成立基础设施建设局，统筹产业链上中新企业合作，为中国企业提供非常好的支持。金融平台即中国的金融机构广泛布局于新加坡，中国的交易所、券商、中资银行也在新加坡建立了很多分支机构，发放一带一路项目贷款。中方可以利用新加坡金融与货物集散中心的地位，探索中国定价等话语权。第三方市场合作即设立合作备忘录，进行对印度、几内亚市场已有矿产的开发等合作。近期专业服务领域的合作较为频繁，例如中方利用新加坡开展贸易纠纷调解的服务，发挥新加坡作为中立国商业服务的形象。
“一带一路”倡议对中国与东南亚而言有着非常重要的意义。首先，东南亚是 “丝绸之路经济带”第三支线的首站；而南海周边的新加坡，越南，菲律宾等东南亚国家是建设“21世纪海上丝绸之路”的关建国家；由此看出深化我国与东南亚国家双边合作关系携手共筑“一带一路”的重要性。
自2013年10月“一带一路”倡议提出以来，中国与东南亚国家在“一带一路”框架下展开了密切的沟通与合作，也取得了诸多务实的成果。这些成果表现在多个方面：政策沟通、设施联通、贸易畅通和投资合作、资金融通、民心相通等等[10]，中国与东南亚的合作交流呈现多元化，多角度的良好健康趋势，从而进一步促进了“一带一路”的建设进程，同时可以将东南亚作为“一带一路”建设中的典型地区，以供之后的合作伙伴借鉴效防。
不过虽然从大背景来看，“一带一路”倡议符合了东南亚多国的利益，总体上受到欢迎，但是随着中国在东南亚的战略推进能力日益上升，中国与东南亚国家间的实力差距越来越大，结构性矛盾凸显，加剧了东南亚中小国家的战略敏感性和脆弱性，所以东南亚国家虽然愿意参与“一带一路”建设，但是会对中国的周边外交有所提防[11]；另外东南亚各国的经济发展水平层次不齐，中国与它们的合作方式要“依国而异” [9]；除此之外，目前中国与各国的基建经贸等合作都有序展开，但是人文交流偏弱，也就难以发挥对“一带一路”建设的润滑剂和稳定性作用。
总体来说，截至目前，“一带一路”在东南亚的建设呈现良好的发展趋势，发展前景广阔，不过机遇与挑战并存，“一带一路”的建设在东南亚也面临着各种各样的挑战。为了谋求更好的发展前景，中国应该继续将经贸合作作为与东南亚合作的主要推动力，并相信随着双方大型合作项目的不断展开，双方信赖值会升温，为“一带一路”建设注入新活力；另一方面，希望以人文交流为重要支柱，支撑中国与东南亚的战略伙伴关系逐渐深入[10]，做好文化输出和认同，尊重当地风俗文化以及宗教特征，进行正确的价值观念引领，并以双方的高校合作、智库合作、文明对话等为基石推动“一带一路”在东南亚的建设进入新阶段。
3推进“一带一路”建设，启发中国企业在新发展
3.1立足政策，展现中国影响力
“一带一路”政策的颁布，加快了中国“引进来”和“走出去”的脚步。在新加坡的中国企业应当立足当下的政策优势，积极推进中国政府的“走出去”政策，积极参与新加坡当地的建设和投资，加强外汇储备的利用，充分发挥自身优势，充分发挥国内经验，展现中国力量。当然“一带一路”的核心是基础设施建设的互联互通，其中十分重要的一个方面就是中国建筑企业在沿线各国的制造业投资及基础设施建设，而新加坡的基础设施建设开展较早，相对完善，中国企业应当以新加坡为走出去的支点，充分与新加坡当地企业合作，积极开展海外的基础设施建设任务，充分体现大国担当。
3.2充分学习，带给国内新活力
新加坡的基础设施建设开展相对较早，并且新加坡的公共工程在新加坡的建筑行业占有不小的比例，因此新加坡对于建筑业的管控调整比较容易，同时新加坡不存在地方政府，建筑市场的管控与中国相比有很大的不同之处。为了保证建筑的安全与质量，新加坡政府分出很多部门出台了许多严格的建筑管理标准，以极其精细的态度保证着建筑的质量和价格。因此中国企业在进入新加坡市场之后，突破重重考验扎根于此实属不易。当然，挑战和机遇总是并存的，中国企业在新加坡扎根发展的过程中，应当充分吸取新加坡的优秀经验，学习先进的建筑技术，为国内建设效率的提高做出贡献。另外，结合新加坡当地绿色化、智能化建造的特点，中国企业可以借助政府的帮助在国内开展相应的探索性的工程项目，为将来这些先进技术在国内大规模推广打下基础并积累经验。
尽管新加坡和中国的国情和建筑市场有着比较大的差距，中国企业仍然可以在新加坡的市场探索中寻找出一条适合中国国内建筑企业的发展道路。
参考文献
[1] https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/xgcdt/1875.htm
[2] https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/xgcdt/62334.htm
[3] https://www.yidaiyilu.gov.cn/info/iList.jsp?tm_id=540
[4] https://www.yidaiyilu.gov.cn/ghsl/hwksl/25719.htm
[5] https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/46203.htm
[6] https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/16003.htm
[7] https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/25236.htm
[8] https://www.yidaiyilu.gov.cn/ghsl/hwksl/76076.htm
[9]李薇,朱家明.“一带一路”战略下东南亚地区投资环境分析[J].宁德师范学院学报(哲学社会科学版),2018(01):1-4.
[10]骆永昆.“一带一路”倡议在东南亚的进展、成果和前景[J].国际研究参考,2017(05):34-41.
[11]王彤：“一带一路”建设在东南亚地区面临的机遇与挑战,发表时间：2018/11/10，来源：中国发展网
[12]http://www.gdupi.com/Common/news_detail/article_id/1875.html
[13]http://wemedia.ifeng.com/73943937/wemedia.shtml
[14]汪文忠. 新加坡如何规划建设管理城市[J]. 城市开发, 2018.
[15]佚名. 城市的远见——新加坡城市规划理念刍议[J]. 建筑与文化, 2018.
[16]Land Transport Authority．Singapore Urban Systems Studies Booklet Series: Transport. GENGAGE Learning, 2013.
[17]交通运输部管理干部学院学报．新加坡交通文化对我国公交文化建设的启示[A]. 广东省交通运输厅, 2012.
附录一：支队组织实施报告
“遇建狮城”赴新加坡调研支队组织实施报告
支队名
“遇建狮城”赴新加坡调研支队
支队概况
（Ⅰ）支队概况
在“一带一路”构想的号召下，清华大学土木工程系暨建设管理系自2018年暑期起，在“大国砼心”社会实践项目中加入“全球胜任力”海外实践项目，并于2019年寒假，继续组建了学生海外社会实践支队，赴新加坡进行“中国力量”土木行业海外调研，发现土木行业的新机遇与新挑战。
“遇建狮城”支队于1月17日至1月31日在新加坡，围绕工程项目管理、城市规划、一带一路三个调研主题展开实践。支队成员均来自土木系和建管系，共15人，包括1名带队辅导员、8名大三学生、5名大二学生和1名大一学生。
（Ⅱ）支队特色
充实全面：实践过程中，支队参访了新加坡国立大学、新加坡建屋发展局、中华人民共和国驻新加坡共和国大使馆，分AB组参观了中建南洋、中冶置地负责的政府组屋、私人公寓以及地铁站等项目现场，并在过程中参与体验了一些现场工作，支队还路访了HDB小区，全方位了解新加坡政府组屋制度。
国际视野：这是一次与专业结合紧密的实践，也是大部分支队成员第一次飞出国门，感受异国文化。街头的走访、与前辈的交流，都让支队成员对新加坡整个国家多元、包容的文化环境有了更加深入的了解，走出国门，站在不同的视角看世界、看祖国，在独立思考问题时，有了更多的参照物，学会用国际的视野去看待问题，用国际的角度选择发展方向。
红色党建：支队中有许多党员和入党积极分子，秉着不断学习的态度，实践期间还在新加坡中山公园、晚晴园举行了党建活动，交流学习感想，缅怀民主革命先行者孙中山先生，回顾那段民族革命历史。
自主专业：实践分工明确，分成物资、财务、常务、调研、纪录片、宣传六个小组，在实践前、实践中和结束后总结环节，每个小组都各司其职，井然有序，共同促成此次实践。实践中参访的大学、大使馆、校友会、政府部门等均为支队成员自行联系，借此提高了同学们的沟通能力和规划能力；实践期间支队成员每天分享实践心得，共同学习，并实时提出实践完善建议，充分贴合同学们的需求；实践内容结合专业，面向国际，开拓了学生视野，加深了对土木行业的认知。
（Ⅲ）实践意义及主要成果
支队通过项目实地体验、参访座谈交流、实地走访感受，思考、总结、展望，完成了三个主题的调研报告，并对比国内行业现状，提出了可借鉴之处，以供参考。支队也在实践中与实践后通过推送、新闻稿、视频等多种形式进行宣传，在实践后每位同学都进行了认真的总结，形成感想集。这是对专业内容的既有深度又有广度的学习总结，使得同学们更加了解土木建筑行业的国际发展情况，结合自身，思考未来的发展方向。从专业学习到能力提升，从开阔眼界到文化体验，从方向选择到人生规划，收获颇丰。
组织实施情况
（Ⅰ）准备过程
依照上述主题，在院系老师和辅导员的指导安排下顺利组建了支队，组建完成后，支队正式进入了支队的行前准备阶段。
（1）实践能力培训
支队组建完成后，辅导员肖金一学姐和实践组林涛学长首先对支队长进行了行前培训，针对行前准备、行中注意事项等进行了讨论和学习，同时与之前新加坡实践支队的支队长王笑颜进行了交流。
（2）支队内部分工
支队在初步明确各项事务之后，支队长和带队辅导员一起与支队同学进行交流，对支队成员进行了分工，整个支队分为常务组、调研组、宣传组、财务组等，每一个组负责相应一部分的内容，为支队出行做好充分的准备。
（3）前期资源联系
在院系的协助下，支队与中建（南洋）公司取得了联系。之后支队成员自行通过邮件方式与大使馆、中冶置业（新加坡）、新加坡国立大学、新加坡清华大学校友会、建屋发展局、市区重建局等在新加坡的众多单位取得了联系，实践期间前往调研或访谈。
（4）前期文献调研
为了更好地开展实践，有助于调研的开展，支队调研组的同学首先对调研进行了一个整体的规划，确定了实践主题，并组织支队同学进行前期的文献调研，针对新加坡的工程项目管理、施工技术、组屋制度、城市规划、一带一路等主题进行了调研和学习。
（5）其他准备工作
为了更好地开展实践，提高实践的价值和意义，支队为成员每人制作了一个队内手册，介绍实践行程、主题、注意事项等，并预留笔记页供同学行程中及时记录。同时为了让单位更好地了解我们，制作了对外手册。支队也为相应单位准备了清华纪念品。
（Ⅱ）实际行程
在15天的时间里，15名同学前往了中建（南洋）总部、新加坡国家博物馆、城市画廊、新加坡国立大学建造系、新加坡大使馆、新加坡清华大学校友会、新加坡建屋发展局等单位进行参观交流，并前往中建（南洋）和中冶置业（新加坡）实际项目上进行交流，参与工程项目的部分简单工作，亲身体验行业发展。
日程表如下：
日期行程1.17（四）支队成员从北京飞新加坡1.18（五）赴中建总部座谈1.19（六）参观新加坡城市画廊和国家博物馆1.20（日）参观滨海湾花园和夜间动物园1.21（一）-1.23（三）中建公寓、地铁站、组屋项目实习1.24（四）参访新加坡国立大学建造系，与在新国立工作的王骞学长交流1.25（五）赴中国驻新加坡大使馆座谈；走访HDB小区，并进行街头采访1.26（六）参观中冶公司的新加坡项目1.27（日）与新加坡清华校友协会座谈，土研86级陈恩义学长邀请支队成员共进晚餐1.28（一）-1.29（二）中建项目实习1.30（三）与新加坡建屋发展局座谈1.31（四）支队成员返程
（Ⅲ）校友联系情况
支队在整个行程中联系到了数十位校友，校友与同学们交流，从专业学习、就业选择、人生道路规划等各个方面为同学们提出了宝贵的建议，支队同学均获益匪浅。支队的校友联系主要有以下几个途径：
（1）项目单位校友联系
支队通过院系老师与辅导员与中建公司取得联系，在项目实习过程中与多位在中建工作的校友进行了交流。
（2）校友会联系
支队自行通过新加坡清华大学校友会的官网，与校友会取得了联系，获得了校友会的大力支持。
（3）当地其他校友联系
支队还通过院系的老师、学长学姐提供的联系方式与在新加坡工作的其他学长学姐取得了联系，联系到了众多系友资源，与他们展开了交流和访谈。
（Ⅳ）财务决算
（1）财务来源
支队的此次行程获得了院系和中建（南洋）公司的大力支持，中建公司为支队同学提供了当地的食宿费用，院系为同学们进行机票等的交通补贴，为实践的顺利开展提供了重要的帮助。
（2）财务管理
支队专门成立了财务组，为同学们的财务管理工作服务。财务组在实践前准备好同学的批件等报销必备物品，同时整理好相应文件，对同学们实践期间的财务管理方式提出建议和指导，协助同学们做好财务管理工作。
（Ⅴ）安全管理
实践期间最重要的就是安全工作，无论何时何处，安全第一。而海外实践中安全管理工作必然会更加重要。支队的安全培训工作主要有以下三部分组成：
（1）实践前安全培训
实践前组织支队会议，针对安全问题展开专门的培训工作，并且专门设置了支队的安全委员，负责支队的安全管理工作。为了保证每一位支队成员熟悉安全工作，也在队内手册中着重强调了安全工作。
（2）实践中安全管理
安全委员为支队同学准备了常见的药品，以防不测。同时实践期间辅导员每天跟进安全工作，进行安全汇报，以保证实践中每一个同学的安全，保证实践的顺利开展。
（3）实践后安全跟进
实践后，由于同学的行程不同，设安全负责人跟进每一位同学的行程，进行交流回复，直至每一位同学顺利回到学校或者家中。
实践成果总结
实践成果呈现形式丰富，包括调研报告、照片、推送、新闻报道、成员感想集等。
（Ⅰ）宣传成果
在宣传方面，本次实践，支队共发表3篇新闻稿，分别是在中国青年报（客户端）上，标题为“清华学子赴新加坡、文莱探寻‘一带一路’上的中国力量”，中国-东盟自贸区官网、新浪看点、清华新闻网、清华大学土木工程系暨建设管理系公众号转载。此外，支队在系公众号“水木华声”平台上共发表11篇推送，总阅读量达到5365，其中5篇推送阅读量超过500，“海外实践 | 遇建狮城：初识中建南洋”阅读量最高，达到1148。在“清华大学社会实践”公众平台共发表7篇推送，总阅读量达到1128。并且多篇推送手机搜狐转载。在实践结束后，整理行程中每天拍摄记录的照片和视频，剪辑成时长6分钟的纪录片，在腾讯视频上播放量达693次，链接为https://v.qq.com/x/page/w0841j7zubq.html
（Ⅱ）调研成果
本次实践的调研主题包括工程项目管理、城市规划和一带一路与中资企业的海外发展几个主题，采用了工程项目实习、现场参观、访谈等调研形式，在了解了新加坡这些方面的基本情况后，行程结束后又进行交流总结和讨论，并查阅有关文献了解中国的情况，进行中新对比，写成总字数近两万八千字的调研报告，总结实习项目情况、新加坡工程项目管理模式、建筑新技术应用现状、城市规划特色、一带一路和海外中资企业的机遇等。详见调研报告。
（Ⅲ）支队成员收获感悟
本次实践中，支队成员均有较大的感悟和收获。实践行程中，队员每天撰写个人日志，记录当天所见所思所感，并每天开例会交流实践收获和问题，及时进行调整。实践结束后，每位支队成员对实践中所得进行个人总结，形成成员感想集，总字数近一万九千字。
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